السلام في جنوب القوقاز: بعيد جدًا، قريب جدًا – الجزء الثاني

وفقاً لتقرير المجموعة الدولية وكالة تسنيم للأنباء في الجزء الأول من هذه المذكرة تمت دراسة الطعون القانونية بين أرمينيا وجمهورية أذربيجان بشأن التفسيرات المتضاربة والمختلفة للوثائق والقواعد والوثائق التي تحدد الحدود بين البلدين.

في هذا القسم ، جرت محاولة لإلقاء نظرة تحليلية على أهم القضايا الصعبة في الأشهر الأخيرة في يريفان وباكو جمهورية أذربيجان ومنطقة ناختشيفان ذاتية الحكم.

بعد استقلال البلدين الدول وحرب كاراباخ الأولى، والتي تم خلالها تدمير خط السكة الحديد الوطني السوفيتي الذي كان يربط ناختشيفان-أرمينيا-أذربيجان السوفيتية، ثم غادر وبعد ذلك، مع قطع الاتصال السياسي بين البلدين، تم أيضًا إغلاق جميع طرق النقل والاتصال.

خلال السنوات الـ 32 الماضية، كان طريق الاتصال الوحيد بين ناختشيفان وجمهورية أذربيجان عبر أراضي جمهورية إيران الإسلامية. وقد تم إنشاؤه بالحد الأدنى من الإجراءات الجمركية والقنصلية. واستمرت هذه العملية حتى عام 2020 وانتهاء حرب ناغورنو كاراباخ الثانية.

وفي نهاية هذا الصراع، تم التوقيع على اتفاق ثلاثي من 9 بنود في 9 نوفمبر 2020 بين الطرفين. دولتي أرمينيا وأذربيجان بوساطة روسيا.. وصول التوقيع. وبعد هذا الاتفاق حدث توتر جديد في المنطقة وبين البلدين.

وبموجب الفقرة 9 من معاهدة السلام بين البلدين “جميع الأنشطة الاقتصادية وأنشطة النقل” في المنطقة دون عوائق.” تضمن جمهورية أرمينيا سلامة خطوط النقل بين المناطق الغربية لجمهورية أذربيجان وجمهورية ناختشيفان المتمتعة بالحكم الذاتي من أجل تنظيم حركة المواطنين والمركبات والبضائع دون عوائق في كلا الاتجاهين. تتم مراقبة النقل من قبل هيئات خدمة الحدود التابعة لجهاز الأمن الفيدرالي في روسيا. وباتفاق الطرفين، سيتم إنشاء بنى تحتية جديدة تربط جمهورية ناختشيفان المتمتعة بالحكم الذاتي مع مناطق أذربيجان. وكان الغموض في هذه الفقرة وتفسيرها حسب تصويت كل من البلدين هو أهم أسباب التوتر في منطقة جنوب القوقاز بعد عام 2020.

تزعم أذربيجان، بناءً على الفقرة 9 من معاهدة السلام، أنه ينبغي أن تكون قادرة على الاتصال بمنطقة ناختشيفان ذاتية الحكم عبر ممر خاص. ويرجع ذلك إلى أن كلمة الممر لها معناها القانوني الخاص، أي أن أرمينيا يجب أن توفر ممر عبور بطول 35 كم وعرض 5 كم للشعب الأذربيجاني، وهذا يعني أنه من الناحية القانونية فإن سيادة الدولة الدولة المضيفة أي أرمينيا بالنسبة لمساحة هذا الممر غير موجود أو أنه محدود للغاية.

وبهذا التعريف تسمح دولة أذربيجان لنفسها بالقيام بأي حركة للبضائع والبضائع البشرية ونقل خطوط الطاقة دون تدخل الدولة المضيفة. وفي الحقيقة فإن هذا الممر الذي يقع داخل أراضي أرمينيا لن يكون تحت سيادة هذه الدولة، وقد قدمت أرمينيا بالكامل قطعة من أراضيها لأذربيجان.

ومن ناحية أخرى، لدى قادة أرمينيا فهم مختلف تماما للفقرة 9 من معاهدة السلام مع أذربيجان. وترى حكومة باشينيان أن معنى إزالة أي عوائق من الطريق وإنشاء طرق عبور بين البلدين هو نفس مفهومها التقليدي والمصطلح في العرف الدولي والذي يستخدم كطريق مواصلات.

الهدف هو استخدام سلسلة من خطوط النقل في عدة دول بما يتماشى مع هدف عبور مشترك إقليميا ودوليا، والمهم أن كل خط من خطوط النقل هذه يخضع للقواعد التي يضعها المضيف الدول ومن وجهة نظر حكومة الدولة المعنية لها السيادة المطلقة على خطوط الاتصال تلك. نقطة الاختلاف بين أرمينيا وجمهورية أذربيجان هي هذه النقطة بالضبط؛ ويعني أن يكون لك الحق في السيطرة على الممر.

في الخطاب الأخير لإلهام علي على تلفزيون باكو الحكومي، أكد على هذه القضية بالتحديد وذكر وأن حكومة جمهورية أذربيجان لن تفعل أي شيء ولن تقبل سيادة أرمينيا على هذا الممر فيما يتعلق بالرعايا والبضائع العائدة للأذريين والتي من المفترض أن يتم نقلها عبر هذا الممر.

نيكول باشينيان، في الاقتراح الذي قدمه في اجتماع تبليسي بعنوان “مفترق طرق السلام” أو “مفترق طرق العالم”، مؤكدا الاستعداد لإعادة بناء خطوط الاتصال القديمة بين البلدين، وخاصة الحقبة السوفيتية القائمة السكك الحديدية بين ناختشيفان-أرمينيا-جمهورية أذربيجان، من إنشاء خطين وتم الإعلان عن وقف التفتيش على جانبي الحدود، وكان أحد شروط هذه الخطة هو سيادة الدول على طرق الاتصال في أراضيها.

وأيضا ألف استمرارا لحديثه وأشار الخطاب إلى أن جمهورية أرمينيا يمكنها، وفقًا لقواعدها الحدودية والقنصلية والجمركية، من البضائع المتجهة إلى أذربيجان أو دول أخرى مثل تركيا أو آسيا الوسطى، أن تحصل على رسوم جمركية للعبور.

هذا بينما أشارت السلطات الأرمينية، مستشهدة بتصريحات سابقة لأليف وغيره من المسؤولين السياسيين في باكو، إلى أن مقاطعة سيفنيك في أرمينيا تابعة لجمهورية أذربيجان وخلق مفاهيم مثل “أذربيجان الغربية” لهذه المنطقة ، اقبل هذا كنقطة انطلاق لتغيير التركيبة السكانية لمنطقة سيفنيك من قبل باكو ومن ثم المطالبة الإقليمية الجديدة من قبل رجال الدولة في جمهورية أذربيجان.

وفقاً للشروط المذكورة أعلاه، لا يتم الحصول على رؤية واضحة لعملية السلام بين البلدين فحسب، بل أيضاً مع بعض الأحيان المواقف العدائية للسلطات السياسية في البلدين تجاه القضايا المتنازع عليها، لا بد أن نشهد أياماً تحريضية في منطقة جنوب القوقاز.

لذلك يبدو أن سلطات الجمهورية الإسلامية ومن أجل حماية مصالح البلاد وأمنها القومي، يجب أن تكون على دراية بالتطورات في الأيام والأشهر المقبلة بين البلدين ونفوذها. وينبغي على الدول الإقليمية وخارجها مراقبة التطورات بمزيد من اليقظة.

الكاتب: مهدي سيف التبريزي، باحث في شؤون روسيا والقوقاز

نهاية الرسالة/