هل تمنع الطاقة تعميق الفجوة بين باكو وبروكسل؟

بحسب المجموعة الدولية وكالة تسنيم للأنباء، عندما علم جمهورية نشأت أذربيجان في مقر مجلس أوروبا في يناير عام 2001، ومن المعتقد أن هذا البلد سوف يتبع طريق الاندماج في الهياكل الأوروبية بأسرع وتيرة. ومع ذلك، بعد مرور 23 عاما، فقدت صلاحيات أذربيجان في الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا. وتم تعليق عضوية أوروبا بسبب الانتهاكات المنهجية لحقوق الإنسان (وخاصة مضايقة الصحفيين والناشطين المستقلين). ويمكننا أن نشير أيضًا إلى قرار مجلس الأمن ضد باكو، والذي كان علامة أخرى على زيادة التوتر بين باكو والعواصم الغربية.

لطالما كانت العلاقة بين باكو وبروكسل مثيرة للجدل. فمن ناحية، في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، دخلت أذربيجان الغنية بالنفط والغاز السوق الأوروبية ووقعت اتفاقيات شراكة استراتيجية مع ما يقرب من ثلث دول الاتحاد الأوروبي.

في من ناحية أخرى، لم يتم الحديث منذ سنوات عن تفاعل سياسي وثيق بين باكو وعواصم الدول الأوروبية، ولم يتم اتخاذ أي خطوات فعالة نحو التكامل السياسي بين العاصمتين.

تم توقيع آخر اتفاق سياسي ثنائي في عام 1999. وجميع المحاولات اللاحقة للتوصل إلى اتفاقيات جديدة تم إحباطها بسبب الاضطرابات في باكو وتم تأجيلها. بالنسبة للجزء الأكبر، اتبعت العلاقات الثنائية بين الاتحاد الأوروبي وأذربيجان إطارًا راسخًا يركز على الطاقة والتجارة وإلى حد ما حقوق الإنسان.

لكن عام 2020 سيشهد أول اهتمام رئيسي لقد كنا في العلاقات بين باكو والاتحاد الأوروبي عندما بدأت أذربيجان حرباً استمرت ستة أسابيع مع أرمينيا بشأن إقليم ناغورنو كاراباخ المتنازع عليه، وقدمت الهياكل الغربية دعماً ضمنياً ليريفان. لكن في عام 2022 وبعد بدء الحرب الروسية الأوكرانية، شهدنا تغيرات جديدة في نوع المواجهة بين باكو وبروكسل. وجاءت هذه التغييرات بسبب تزايد التحديات السياسية للاتحاد الأوروبي بعد أشهر قليلة فقط من بدء الصراع بين روسيا وأوكرانيا، وظهر للتباهي في دور الوسيط ولأول مرة نظم المفاوضات بين أذربيجان. وأرمينيا بوساطة مجلس أوروبا في بروكسل.

كان الغرب يعمل على حل الصراع بين باكو ويريفان، وكانت النتائج رمزية: تبادل الجانبان الأسرى وخرائط حقول الألغام واعترف كل منهما بسلامة أراضي الطرف الآخر، مما مهد الطريق لمحادثات سلام أكثر موضوعية.

ومع ذلك، بعد سيطرة أذربيجان بالكامل على ناغورنو كاراباخ في سبتمبر 2023، تم حل النزاع بوساطة الاتحاد الأوروبي. لقد تباطأت العملية إلى حد كبير. أدى تصاعد الصراعات العسكرية والهجرة الجماعية للأرمن في كاراباخ إلى زيادة التوتر في علاقات باكو مع شركائها الغربيين. على الرغم من عدم وجود رد فعل عملي كبير من الغرب على تصرفات السلطات الأذربيجانية على الساحة الدولية.

تجدر الإشارة أيضًا إلى التوترات المتزايدة بين أذربيجان والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. الصراعات السياسية، مثل الصراع بين فرنسا وجمهورية أذربيجان، والذي يعود إلى عام 2020.

هذه التناقضات، خاصة منذ عام 2023، عندما قرر الاتحاد الأوروبي إنشاء مجلس مراقبة في أرمينيا وباريس بدأتا بيع المعدات العسكرية إلى يريفان، وتكثفت. وباكو واثقة من أن هذه المهمة، التي تهدف إلى “تعزيز الاستقرار في المناطق الحدودية” لأرمينيا، هي مشروع فرنسي بحت. لكن في الواقع تشارك 23 دولة من دول الاتحاد الأوروبي في هذه المبادرة، أي أننا نتحدث عن إجماع أوروبي.

وفي الوقت نفسه، تأثرت التصريحات الأخيرة للكرملين، مبعوث أرمينيا الحليف التقليدي، يظهر أن أولويات روسيا قد تغيرت وتدعم الآن أذربيجان بشكل متزايد. وبطبيعة الحال، نحن لا نتحدث عن تحالف عسكري بين موسكو وباكو، لأن هذا أبعد ما يكون عن أن يصبح حقيقة واقعة. لكن يبدو من الناحية التكتيكية أن مواقف موسكو وباكو في إقليم قره باغ متداخلة، ويجب أن نضيف أنه في الوضع الحالي فإن باكو مهتمة بالتحالف مع أنقرة أكثر من الاتحاد الأوروبي. .

كما أدى القمع الأخير للصحفيين والناشطين المستقلين في أذربيجان إلى زيادة الضغط على علاقات البلاد مع الغرب.

بالنظر إلى ومع كل هذه القضايا تطرح هذه الأسئلة: هل تتجه علاقات باكو مع الاتحاد الأوروبي نحو القطيعة الكاملة؟ هل يمكن لأذربيجان أن تنفصل تماما عن أوروبا؟

الإجابة على هذه الأسئلة سلبية، على الأقل في الوضع الحالي، حتى الآن لم تتظاهر باكو إلا بالنأي بنفسها عن الغرب بالكلام. ولم يظهر أي شيء يشير إلى إمكانية حدوث تغييرات حقيقية وعملية في المستقبل القريب. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الترابط بين الأطراف. لكن هذا الوضع يمكن أن يواجه بتحرك جدي وغير متوقع من قبل الأطراف مع تغيير جدي في الموقف ويتسبب في تغيير هذه العلاقة الجيبية في اتجاه آخر.

الطاقة، المحرك الدافع للعلاقة بين باكو وبروكسل

ولكن المهم نشير إلى أنه خلال هذه السنوات، كان الرابط بين الاتحاد الأوروبي وأذربيجان هو التعاون في مجال الطاقة باعتباره قلب هذا الاعتماد المتبادل. بشكل عام، لا تغطي احتياطيات أذربيجان سوى جزء صغير من إجمالي احتياجات أوروبا من الغاز، ولكن بالنسبة لبعض البلدان، مثل بلغاريا واليونان وإيطاليا ومؤخرا رومانيا والمجر، فإنها تلعب دورا مهما للغاية. بالإضافة إلى ذلك، من المتوقع أن تزداد إمدادات الغاز الأذربيجاني إلى سلوفاكيا وكرواتيا وحتى النمسا، وهي تخضع حاليا للعقوبات الغربية، وهو أمر مهم للغاية من وجهة نظر استراتيجية. كما أن الالتزامات التي ذكرها الأطراف في العقود تشكل عائقاً خطيراً أمام أي محاولة لخرق الاتفاقيات، لأنها تتطلب دفع غرامات تصل إلى الملايين، إن لم يكن مليارات الدولارات.

كما أن أذربيجان بدورها تعتمد بشكل كبير على علاقات الطاقة مع الاتحاد الأوروبي. ويأتي ما يقرب من 90٪ من دخل البلاد من بيع النفط والغاز، مما يضمن استقرارها السياسي والاقتصادي. حصلت أذربيجان على 19 مليار يورو من بيع النفط والغاز للاتحاد الأوروبي في عام 2023 وحده. في حين أن البلاد لديها مشترين كبيرين من خارج الاتحاد الأوروبي لصادراتها النفطية، فإن صادراتها من الغاز تتجه في الغالب إلى السوق الأوروبية.

علاوة على ذلك، وفقًا للتوقعات، في عام 2024، سيرتفع دخل أذربيجان من الغاز وستكون الصادرات أعلى بكثير من صادرات النفط. وتستخرج هذه الدولة نحو 50 مليار متر مكعب من الغاز سنويا وتخطط لبيع نحو نصف هذه الكمية إلى الاتحاد الأوروبي. حتى لو حاولت أذربيجان تنويع صادراتها، فمن غير المرجح أن تجد مشتريًا يمكنه مجاراة حجم صادرات الاتحاد الأوروبي.

تعد طرق التجارة والنقل الدولية جانبًا مهمًا آخر من العلاقات بين أوروبا وأذربيجان، والتي تنمو على نحو متزايد. كانت الحرب في أوكرانيا والاضطرابات الأخيرة في التجارة البحرية عبر البحر الأحمر سبباً في لفت الانتباه إلى طريق الشحن الدولي عبر قزوين (المعروف باسم الممر الأوسط)، الذي يربط الصين وجنوب شرق آسيا بأوروبا. وبحسب الخرائط الموجودة فإن أحد فروع هذا الممر يمر عبر أراضي جمهورية أذربيجان.

ترى باكو أن الممر الأوسط فرصة لجذب استثمارات كبيرة وهو الحل الأمثل. الطريقة الوحيدة لتوليد دخل مماثل للنفط والغاز يعرف وفي بروكسل، يُنظر إلى الممر الأوسط على أنه بديل استراتيجي للطرق الحالية، وقد أعلنت المؤسسات المالية الأوروبية والدولية مؤخرًا عن استثمار بقيمة 10 مليارات يورو في الممر الأوسط.

منظور العلاقة

وبعبارة أخرى، فإن الترابط العميق بين الاتحاد الأوروبي وجمهورية أذربيجان هو أمر بالغ الأهمية. فجوة وتجعل الانفصال الكبير بين باكو وبروكسل غير محتمل. وسيواصل الجانبان بنشاط توسيع العلاقات في مجال الطاقة والتجارة.

إلا أن العوامل السلبية والمدمرة مثل حقوق الإنسان وحرية التعبير وحماية الحقوق اللغوية والدينية الأقليات، وما إلى ذلك … لا يمكن تجاهلها أيضًا. تعطي باكو الأولوية للمصالح الاقتصادية ويبدو أنها عازمة على استخدام نفوذها المتزايد لتطوير علاقات تجارية بحتة مع الاتحاد الأوروبي. إلا أن مستوى قبول بروكسل لمثل هذا النهج لا يزال غير واضح.

الكاتب: مهدي سيف التبريزي، باحث في قضايا روسيا والقوقاز

نهاية الرسالة/