بحر قزوين: الأهداف الاستراتيجية والتحديات الجديدة لروسيا

وبحسب وكالة تسنيم للأنباء، يبدو أن البحر في عام 2024 بسبب ومع الحجم الكبير للأحداث المقبلة، ينبغي أن يصبح بحر قزوين أكثر فأكثر محور سياسات موسكو الإقليمية، خاصة أن الدول المطلة على هذا البحر قد تبنت سياسات مستقلة وأحيانا غربية في قطاع الطاقة والنقل.

بالإضافة إلى ذلك، فإن وجود دول والجهات الفاعلة من خارج المنطقة مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لا يمكن أن يشكل تحديًا لأمن روسيا فحسب، بل أيضًا للتحالف بين الدول الخمس المتاخمة لهذا البحر، والذي كان حتى وقت قريب اتخذوا مواقف موحدة بشأن القضايا الرئيسية في المنطقة

يمكن تقسيم الوضع الجيوسياسي لبحر قزوين بشكل مشروط إلى “قبل” و”بعد” فبراير 2022. وحتى بداية عام 2022، يمكن تحليل الوضع في المنطقة في إطار الاتجاهات المستقرة التي ظهرت بعد انهيار الاتحاد السوفييتي، وقد وصلت حقوق هذا البحر إلى نتائج ملموسة ومقبولة في عام 2018 مع التوقيع على اتفاقية الإنهاء . وفيما يتعلق بالنموذج المعماري لخط الأنابيب الجديد والمناقشة حول طرق توريد الموارد الهيدروكربونية إلى الأسواق الخارجية، فقد أدى بشكل عام إلى نتائج يمكن التنبؤ بها. الأمر نفسه ينطبق على تطوير النقل البحري والمجال العسكري وغيرها من القضايا.

ولكن بعد فبراير 2022، عندما تتدهور العلاقات بين روسيا والغرب بشكل خطير بسبب بدء الحرب العالمية الثانية. بعد الحرب في أوكرانيا، بدأ دور منطقة بحر قزوين يتغير بسرعة. ويمكن رؤية هذه التغييرات بوضوح في سياسات كل دولة على حدود بحر قزوين. وهو ما اضطر موسكو إلى إيجاد مقاربات جديدة لتنفيذ سياساتها الإقليمية في بحر قزوين، مع الأخذ في الاعتبار الظروف الإقليمية والعالمية الحالية.

البحث عن قرارات صعبة

كانت منطقة بحر قزوين تقليديًا إحدى النقاط المحورية في السياسة الإقليمية الروسية. تاريخياً، كان بحر قزوين والمناطق المحيطة به بمثابة طرق تجارية، وكان الهدف الرئيسي لسياسة موسكو في هذا المجال هو ضمان أمن طرق النقل في هذا البحر، فضلاً عن تطوير الشحن وصيد الأسماك.

وقد استفادت موسكو لتعزيز مصالحها الاستراتيجية في هذا المجال من أدوات مختلفة مثل التحالفات الثنائية أو المتعددة الأطراف التي تعتمد على الظروف السائدة في المنطقة، وبالتالي تمكنت موسكو من الدفاع عن موقفها من خلال الحفاظ على الشراكات في المنطقة.

نتيجة الإجراءات صادق الكرملين والدول الأخرى المطلة على بحر قزوين على اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية. الوضع القانوني لبحر قزوين مع الدول الأخرى في أغسطس 2018. وقد تمت مناقشة هذه الوثيقة منذ أكثر من 20 عامًا.

وعملت آلية التفاوض التي تكونت من اجتماعات فرق العمل الخاصة ومؤتمرات وزراء الخارجية وقمم الدول المطلة على البحر على تقريب المواقف. وحل النزاعات بين “الدول الخمس” المتاخمة لهذا البحر، أصبح ممكنا.

تضمنت هذه الوثيقة عددا من المواقف الأساسية وأصبحت الأساس لمزيد من تطوير العلاقات بين دول هذه المنطقة. وشملت هذه القضايا التنمية الإقليمية، وشروط بناء خطوط أنابيب نقل الطاقة على طول بحر قزوين، والقضايا الأمنية ذات الصلة، والتي أصبحت ذات أهمية رئيسية لروسيا مع مرور الوقت. وبالطبع تجدر الإشارة إلى أن الاتفاقية لم تحل جميع التناقضات، لكنها خلقت أساسًا قانونيًا لمزيد والمزيد من التفاعلات في بحر قزوين.

تمكنت روسيا من انتهاك وقد أدرجت في هذه الاتفاقية عدد من اللوائح الأساسية التي كان مهتماً بها، لكنه لم يلغي التحدي الأهم الذي يواجه الكرملين وهو إمكانية التأثير على سياسات الدول المطلة على هذا البحر.

منذ التسعينيات، روجت الدول الغربية لبديل لتصدير الموارد الهيدروكربونية التي لا ينبغي أن تعبر الأراضي الروسية. بعض المشاريع المقترحة، مثل خط أنابيب النفط باكو – تبليسي – جيهان، وخط أنابيب الغاز باكو – تبليسي – أرضروم، تم تنفيذها، بينما بقي البعض الآخر على الورق فقط.

على سبيل المثال فقد دأبت الحكومات الغربية، وعلى رأسها الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي، على الترويج لفكرة تنفيذ خط الأنابيب العابر لبحر قزوين، الذي سيمتد من تركمانستان وكازاخستان على طول قاع بحر قزوين إلى أذربيجان.

وكان يُنظر إلى هذه الفكرة القائمة منذ فترة طويلة على أنها أداة قوية للتأثير على سياسات دول بحر قزوين، التي كانت الطرق البديلة لصادرات النفط والغاز مهمة للغاية بالنسبة لها، مثل روسيا وإيران.

كما رحبت بعض الدول الحدودية لبحر قزوين بنشاط الدول الغربية وهذه فرصة لجذب. دعم وتهيئة الظروف لجذب الاستثمار. ومن وجهة نظر بعض هذه الحكومات، كان يُنظر إلى الدول من خارج المنطقة على أنها شركاء جذابون تُعلق عليهم الكثير من الآمال لحل المشكلات الاقتصادية.

تطوير التعاون التجاري والاقتصادي بين البلدين. روسيا ودول بحر قزوين بدا أن هناك منافسة متزايدة بين الدول الخمس المطلة على هذا البحر في مجال نقل البضائع.

جميع الدول المطلة على بحر قزوين لديها تحديث بنيتها التحتية، مما يسمح بزيادة حجم إمدادات البضائع المقدمة في هذا المجال. وفي الوقت نفسه، حاولت دول بحر قزوين المشاركة بشكل أكثر نشاطاً في مشاريع البنية التحتية العالمية. وعلى وجه الخصوص، تم لفت انتباههم إلى مشروع توريد البضائع من الصين إلى السوق الأوروبية (ممر الشرق والغرب).

الوضع جديد وتحديات جديدة

بدأ الوضع الجيوسياسي في بحر قزوين يتغير بشكل كبير بعد فبراير 2022، عندما بدأت روسيا عملياتها. وبما أن الغرب لم يتمكن من استخدام أدواته للتأثير على السياسة الروسية وإضعاف الإمكانات الاقتصادية لروسيا، فقد قامت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بتوسيع جغرافية سياسة العقوبات.

في وبالإضافة إلى روسيا، كان شركاء موسكو أيضاً في دائرة هذه التهديدات، لا سيما الضغوط السياسية على دول بحر قزوين التي اشتدت من خلال الضغط عليها لمرافقة سياسة العقوبات ضد روسيا.

ورغم تزايد الضغوط على روسيا وشركائها، واصلت دول بحر قزوين مناقشة مشاكل المنطقة. إضافة إلى ذلك، تراكمت القضايا التي تتطلب مشاركة القادة الإقليميين.

ونتيجة لذلك، ستُعقد في يونيو 2022 القمة السادسة لدول بحر قزوين، وسيؤكد الجانب الروسي على ذلك. وشدد على أهمية حل كافة المشاكل الإقليمية في إطار الاتفاقيات بين الدول الخمس وتهيئة الظروف للتنمية المستدامة. كما كان على موسكو أن تعمل بسرعة على إنشاء وتنفيذ آليات للحد من التأثير السلبي للعقوبات الغربية.

وظهر انعكاس هذه السياسات في توسيع التعاون التجاري والاقتصادي مع دول العالم. بحر قزوين ولذلك عقد المنتدى الاقتصادي الثاني لبحر قزوين في عام 2022 بهدف حل القضايا المتعلقة بالتفاعلات التجارية والاقتصادية وتنفيذ ممرات النقل والطاقة. في هذا المنتدى، روجت موسكو بقوة لإنشاء طرق نقل ولوجستيات جديدة ومشروع ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب.

في السنوات الأخيرة، ارتفع حجم التجارة بين روسيا وبحر قزوين البلدان الحدودية تتزايد باستمرار. وبحسب الرئيس الروسي فإن حجم التجارة مع دول منطقة قزوين سيرتفع بنسبة 35% ليصل إلى 34 مليار دولار في عام 2021.

وهكذا في عام 2023 سيرتفع حجم التجارة بين روسيا وأذربيجان وكازاخستان وتركمانستان بنسبة 17.5% ووصلت إلى 6 مليارات دولار. وفي الوقت نفسه، واجهت في بعض الحالات انخفاضًا في حجم الأعمال. على سبيل المثال، مع انخفاض حجم التجارة بنسبة 17%، انخفض حجم التجارة مع إيران إلى 4 مليارات دولار مقارنة بعام 2022. بشكل عام، حدث التطور النشط للتجارة في إطار ممر النقل بين الشمال والجنوب، والذي يقع على طول السواحل الشرقية والغربية ويشمل طريق بحر قزوين.

التوسع إن التفاعل في بحر قزوين وتحرك الدول المطلة على هذا البحر نحو حل المشاكل الإقليمية أثار استياء الدول الغربية. بالإضافة إلى ذلك، لم تحقق العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة نتائج ملموسة على الاقتصاد الروسي. وفي هذا الصدد، زادت الضغوط على الدول الحدودية لبحر قزوين، مما اضطر موسكو إلى الحفاظ على الشكل الحالي ومستوى التفاعل بين الدول الحدودية الخمس لبحر قزوين.

عقدة المشاكل المعقدة

روسيا في عام 2024 مع السياسات العدائية للدول الغربية بهدف الحد من معاناة هذا البلد النفوذ في منطقة بحر قزوين، من خلال الاستثمار في طرق النقل والطاقة، فإن اتجاه تغيير اتجاه السياسة الخارجية لدول بحر قزوين يتجه نحو الغرب. ولذلك ينبغي تحليل الزيارات العديدة لممثلي الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة من أجل التأثير على القيادة السياسية لدول بحر قزوين وتشجيعها على دعم السياسات المناهضة لروسيا.

وسيظل عامل الطاقة هو المحور الرئيسي لسياسات الحكومات من خارج الإقليم في منطقة بحر قزوين. السياسات التي تروج لأفكار معمارية جديدة لتوفير الموارد الهيدروكربونية في هذه المنطقة.

من ناحية، شهدنا خلال العقد الماضي تطور طرق تصدير النفط والغاز إلى الأسواق الخارجية من منطقة بحر قزوين. يعتمد هذا التطوير على الاحتياطيات الهيدروكربونية المؤكدة وطلب المستهلكين وقدرات خطوط الأنابيب في هذه المنطقة. وفي الوقت نفسه، فإن تطوير المشاريع الجديدة يعتمد بقوة على المكونات السياسية في هذه المنطقة. على سبيل المثال، يمكن أن نذكر مشروع خط أنابيب الغاز عبر قزوين، الذي يمتد على طول قاع البحر من تركمانستان إلى أذربيجان ومن ثم إلى تركيا، ويحظى بدعم سياسي واستخباراتي من الولايات المتحدة باعتبارها أحد شركاء هذا المشروع.

أصبح الترويج لطرق بديلة لإمدادات النفط والغاز إلى أوروبا من طريق غير الأراضي الروسية أحد أهم اهتمامات الدول الغربية. في الواقع، فإن الغرب، الذي يتجاهل المشاكل التقنية والقدرة الإنتاجية، يدفع البلدان الواقعة على طول بحر قزوين إلى دعم طرق تصدير النفط والغاز الجديدة.

بدأت الدول الغربية في مناقشة قضايا التعاون وهي في مجال الطاقة، وهي القضية التي أبدت الدول المطلة على بحر قزوين اهتماماً كبيراً بها، وتتجاهل قدرة روسيا على نقل الطاقة إلى الأراضي الأوروبية. وتعتمد دول بحر قزوين بدورها على دعم الجهات الفاعلة من خارج المنطقة، في انتظار تنفيذ مشاريع الطاقة والنقل الجديدة، فضلاً عن توسيع قدرات الطرق الحالية.

حقل نفط تنجيز بكازاخستان

وفي هذا الصدد يمكننا الحديث عن توسعة خط ترانس – طريق النقل الدولي لبحر قزوين، والذي تعد كازاخستان وأذربيجان أحد شركائها المهمين. وفي عام 2023، بدأت كازاخستان اختبار توريد النفط من حقل تنغيز على طريق تنغيز-أكتاو-باكو-جيهان، ثم في يناير-فبراير 2024، ستقوم شركة كاز ​​ترانس أويل بتوريد 1000 طن من النفط الكازاخستاني من حقل تنغيز على طريق خط الأنابيب. صدرت نفط باكو-تبليسي-جيهان.

شمل هذا النقل متعدد الوسائط استخدام خطوط الأنابيب بالإضافة إلى النقل بالسكك الحديدية والنقل البحري. ومع ذلك، يحتاج هذا الطريق إلى تطوير البنية التحتية الخاصة به. ويرتبط توسيع العرض إلى الصين أيضًا بارتفاع التكاليف. وعلى الرغم من تصدير كازاخستان المستمر للنفط إلى روسيا، الدولة التي تستضيف معظم صادرات النفط الكازاخستانية، تسعى كازاخستان إلى إظهار استعدادها لتنويع طرق تصدير المواد الهيدروكربونية.

ودفعت الدول المجاورة لبحر قزوين ثمناً باهظاً لقد اهتموا كثيراً بجذب الاستثمارات الأجنبية في حقولهم النفطية والغازية، ولذلك أبدوا في هذه الفترة رغبة كبرى في تعزيز الحوار السياسي مع الدول الغربية. وفي هذه الأثناء أبدت تركمانستان الاهتمام الأكبر بجذب الاستثمارات الأجنبية من أجل تطوير حقول النفط “جالكنش”.

حقل نفط جالكينيش تركمانستان

يشير التفاعل النشط مع ممثلي الإدارات العسكرية ودوائر السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والتعاون في مجموعة واسعة من القضايا إلى حدوث تغيير سريع في أسس السياسة الخارجية لهذه البلدان.

إضافة إلى ذلك، فإن الغرب يحاول في مسألة السياسات والعقوبات المناهضة لروسيا، أن يضغط على الدول الحدودية المطلة على بحر قزوين، وهذا قد يؤدي إلى انخفاض مستوى التفاعلات التجارية والاقتصادية وظهور صراعات سياسية بين موسكو وعواصم هذه الدول، وأخيرا، فإنه سيخفض بشكل كبير مستوى التعاون الإقليمي ويؤدي إلى إضعاف النهج المشترك لحل المشاكل الإقليمية.

إيران

السياسة العدوانية التي ينتهجها الغرب تجبر روسيا على إيلاء اهتمام وثيق لطريق بحر قزوين. لذلك، في الوضع الحالي، فإن أولوية موسكو هي استكمال وتنفيذ مشروع ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب.

في عام 2023، وقعت موسكو عقدًا مع إيران لبناء جزء من الممر الدولي للنقل بين الشمال والجنوب. الممر أي أنه اختتم طريق رشت – أستارا. ونظراً للعقوبات الواسعة النطاق المفروضة على روسيا، فإن ممر النقل هذا من شأنه أن يزيد بشكل كبير من فرص روسيا في تطوير العلاقات التجارية والاقتصادية مع الدول الصديقة، حتى يتمكن الكرملين من التعويض عن بعض الأضرار الناجمة عن خسارة الأسواق الأوروبية. كما أن تطوير البنية التحتية البحرية وتوسيع قدرة الموانئ الموجودة في إيران وروسيا هي جزء من خطط موسكو الإلزامية لتعظيم القدرات التجارية للممر بين الشمال والجنوب، والآن على نطاق لا رجعة فيه وغير مسبوق، يمكن تنفيذ مشاريع البنية التحتية في بحر قزوين تزويد روسيا بـ “نافذة” من الفرص الجديدة.

ومع ذلك، من المهم أن يحافظ الكرملين على موقفه لتحييد الضغط السياسي والتجاري الذي تمارسه الدول الغربية على كل دولة على حدة. حدود بحر قزوين. وإلا فإن دولاً مثل أذربيجان وتركمانستان وكازاخستان من الممكن أن تتعاون مع الغرب لتعزيز مصالحها، كما أن وجود دول من خارج المنطقة في منطقة بحر قزوين من الممكن أن يخلق توازناً جديداً للقوى في هذه المنطقة، وهو ما من شأنه أن يفرض بالتأكيد مخاطر جسيمة. ستواجه الأمن القومي لروسيا وإيران.

تزايد المخاطر الجيوسياسية في منطقة بحر قزوين وإمكانية تعديل اتجاه السياسة الخارجية لدول بحر قزوين إلى الغرب. ، تحديات جديدة لروسيا فيما يتعلق بالدفاع عن مصالحها وعلى الأقل تخلق تأثيرًا سلبيًا للعقوبات الغربية.

الحرب الباردة الجديدة بين روسيا والغرب أثرت بشكل كامل على منطقة بحر قزوين . يمكن لنظام العقوبات الذي يفرضه الغرب أن يؤدي إلى وضع يتم فيه إعطاء الدول الحدودية لبحر قزوين إنذارًا نهائيًا: إما دعم العقوبات ضد روسيا أو اتباع سياسة خارجية مستقلة والخضوع للعقوبات. وفي هذه الحالة قد يخضع الوضع الجيوسياسي للمنطقة لتغيرات كبيرة.

الكاتب: مهدي سيف التبريزي، باحث في شؤون روسيا والقوقاز

نهاية الرسالة/