هل سيتم حل الخلافات بين إيران والوكالة خلال زيارة غروسي؟
إن زيارة المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى إيران والمناقشة بشأن القضايا الخلافية يمكن أن تكون فرصة جيدة لتحسين العلاقات بين إيران والوكالة. |
وفقًا لمراسل السياسة الخارجية في وكالة تسنيم للأنباء، رافائيل ويسافر غروسي، المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية، إلى إيران مطلع الأسبوع الجاري للتشاور والاجتماع مع سلطات جمهورية إيران الإسلامية، وكذلك للمشاركة في المؤتمر الدولي الأول للعلوم والفنون النووية الإيرانية. والتي ستقام في مدينة أصفهان.
تكتسب هذه الرحلة أهمية خاصة بالنظر إلى التطورات والأوضاع التي تشهدها المنطقة، فضلاً عن وفيما يتعلق بالعلاقات بين إيران والوكالة الدولية للطاقة الذرية والقضايا المزعومة للوكالة ضد البرنامج النووي السلمي الإيراني، وفي حالة النهج الفني وعدم الاهتمام بالقضايا السياسية، فإن ذلك يمكن أن يؤدي إلى تصحيح العملية غير البناءة للوكالة ضد إيران وزيادة التعاون بين البلدين.
المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية خلال السنوات الماضية بغض النظر وقد أثار تعاون إيران المكثف مع الوكالة ومنحها حق الوصول إلى هذه الهيئة للتفتيش، ادعاءاته السياسية ضد البرنامج النووي السلمي الإيراني في تقارير ربع سنوية لمجلس المحافظين وكذلك في مقابلات مع وسائل الإعلام.
كما يظهر التقرير ربع السنوي الأخير الذي قدمه غروسي إلى مجلس المحافظين في مارس من العام الماضي النهج السياسي للمدير العام، وهو من نهج إيران في تقليص ما لديه انتقدت التعاون مع هذه الوكالة وكررت ادعاءاتها السابقة فيما يتعلق بقضايا مثل الضمانات ومدة المكانين المتبقيين، وتعليق تنفيذ قانون التعديل 3.1، وكذلك عمليات التفتيش.
موضوع حول مصطلح “موقعين” والمستندات غير الصالحة
في عام 2018، قدمت الوكالة الدولية للطاقة الذرية، بناءً على سلسلة من الوثائق غير المعروفة وغير الموثوقة التي نشرها النظام الصهيوني، مطالبة ضد 4 أماكن وطالبت إيران في 4 وتم إغلاق مناطق توركوز آباد وعباده (ماريفان) وجابر بن حيان، أو التخصيب أو القيام بأعمال خارج الضمانات، نتيجة لتعاون إيران وفقا للفقرة 7.6 من تقرير الوكالة، وأيضا بعد ذلك. كما تم إغلاق رحلة غروسي إلى طهران في مارس 1401 ومفاوضات القضية المتعلقة بعبادة. وجاء في تقرير المدير العام إلى مجلس المحافظين في يونيو 1402هـ أن المفتشين قد أغلقوا تحقيقهم في آثار اليورانيوم في مريوان بالقرب من مدينة آبادة، على بعد حوالي 525 كيلومتراً جنوب شرق طهران.
في تقرير الوكالة الأخير إلى مجلس المحافظين في مارس 1402هـ، لا يزال الموقعان المتبقيان المزعومان للوكالة موجودين، وادعى غروسي في هذا التقرير أن ” وقد قدمت إيران تفسيرات فنية صحيحة لوجود جزيئات يورانيوم ذات أصل بشري في فارامين وتورقوز آباد ولم تقدم للوكالة ولم تبلغ الوكالة بالموقع أو المواقع الحالية للمواد النووية أو المعدات الملوثة”. ولم يقدم أي تفاصيل. وتوصل إلى استنتاجاته بناءً على معلومات مزعومة ومجهولة المصدر للكيان الصهيوني في هذا الصدد. ورداً على هذا الادعاء، ذكرت إيران بوضوح أنه لا يوجد مكان ينبغي الإعلان عنه بموجب اتفاقية الضمانات الشاملة (CSA)؛ بما في ذلك من خلال المذكرات التوضيحية INFCIRC/1159 بتاريخ 23 نوفمبر 2023، وINFCIRC/1131 بتاريخ 14 سبتمبر 2023، وINFCIRC/996 بتاريخ 7 يونيو 2022، وINFCIRC/967 بتاريخ 3 ديسمبر 2021، والتي أرسلتها إيران.
في إيران مذكرة توضيحية في مارس من الشهر الماضي، تم التأكيد أيضًا على أنه فيما يتعلق بـ “فارامين”، لم يكن هناك موقع غير معلن (وهو المطلوب الإعلان عنه) وفقًا لاتفاقية الحماية الشاملة (CSA).
كتبت إيران في هذه المذكرة: “إن الادعاء بوجود “مصنع تجريبي غير معلن تم استخدامه بين عامي 1999 و2003” يفتقر إلى معلومات موثوقة ووثائق أصلية تم التحقق منها، ولكنه يستند إلى على وثائق مزورة والخطأ الذي قدمته الجهة واضح. إن مجرد إشارة الوكالة إلى صور الأقمار الصناعية منخفضة الجودة لتقييم أن “… الحاويات التي تم إخراجها من فارامين تم نقلها أخيرًا إلى توركوز آباد…” ليست كافية وصحيحة، حيث أن الآلاف من الحاويات المماثلة تتحرك في جميع أنحاء البلاد. ولا يمكن التخطيط لادعاء نقل حاوية من مكان إلى آخر ومتابعته إلا بصور الأقمار الصناعية منخفضة الجودة، مشيرًا إلى أنه لم يتم تقديم أي مستند صحيح حتى الآن، وقال في مذكرته التوضيحية: “تقييم الوكالة ليس مبنيًا على أساس”. على المعلومات والأدلة الصحيحة. توركوز آباد هي في الواقع مكان صناعي يضم جميع أنواع المستودعات وأماكن لتخزين المنظفات والمواد الكيميائية والمواد الغذائية والأقمشة والمنسوجات والإطارات وقطع غيار السيارات والأنابيب والتجهيزات وبعض النفايات الصناعية. وهذا المكان في مثل هذه المنطقة غير مناسب لتخزين المواد النووية. وفيما يتعلق بافتراض الوكالة الخاطئ بأن الحاويات قد تم رفعها من هذا الموقع سليمة، فقد تم تقديم المعلومات التي تثبت عدم صحة افتراض الوكالة إلى الوكالة.”
وقد قدمت إيران توضيحاتها الفنية بشأن هذه المزاعم للوكالة في تقارير مختلفة، لكن الإجراء السياسي في هذه المنظمة الدولية وتأثرها بالكيان الصهيوني تسبب حتى الآن في ذلك رغم عدم وجود وثيقة صحيحة حول انتهاك إيران خلال هذه السنوات، لم تغلق الوكالة هذه القضايا المزعومة.
وقد منحت إيران طوعًا حق الوصول إلى الوكالة وقدمت لها المعلومات والتفسيرات الوكالة حول هذه الأماكن. وكان هذا على الرغم من أن الوكالة الدولية للطاقة الذرية لم تزود إيران بوثائق موثوقة فيما يتعلق بادعاءها بوجود “مواد نووية غير معلنة وأنشطة ذات صلة بالنووية”، ولم يُطلب من إيران مطلقًا اعتبار الوثائق غير الموثوقة والملفقة بمثابة معلومات تتعلق بالضمانات للرد على طلبات الوكالة . لكن، وللأسف، تعتبر الوكالة أن جميع الوثائق والمعلومات المزورة التي يقدمها النظام الإسرائيلي صحيحة. وقد أدى ذلك إلى قيام الوكالة بإجراء تقييم خاطئ واستنتاج غير موثوق به.
تعديل الكود 3.1 ووقف تنفيذه من قبل إيران
بعد الانسحاب غير القانوني للولايات المتحدة من خطة العمل الشاملة المشتركة و عدم قدرة الاتحاد الأوروبي والدول الأوروبية الثلاث ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة على الوفاء بالتزاماتها، وإيران، استناداً إلى الفقرتين 26 و36 من خطة العمل الشاملة المشتركة، وجميع التدابير التوضيحية الطوعية التي تتجاوز اتفاق الضمانات الشاملة، بما في ذلك تنفيذ قانون التعديل تم تحديد 3.1 (كما هو الحال في الفقرة 65 من ملحق خطة العمل الشاملة المشتركة).
بعد هذا الفعل الذي قامت به إيران، انتقدت الوكالة أيضًا تعليق إيران المؤقت لتنفيذ القانون 3.1 تم اعتبار عدم تنفيذ الاتفاقية بمثابة ضمانة. كما حاول غروسي في تقاريره ومقابلاته وصف إيران بأنها منتهكة للاتفاقيات. وفي الجلسة الافتتاحية لمجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية فيما يتعلق بالبرنامج النووي الإيراني، ادعى: “تحتاج إيران أيضًا إلى تنفيذ القانون 3.1، وهو التزام قانوني على إيران. تنبع قضايا الضمانات المتبقية هذه من التزامات إيران بموجب اتفاقية الضمانات الشاملة ويجب حلها حتى تكون الوكالة الدولية للطاقة الذرية في وضع يمكنها من ضمان أن يكون برنامج إيران النووي سلميًا حصريًا.
القضية التي نسيتها الوكالة هي قرار إيران بالتوقف تنفيذ التزاماتها بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة، كان متوافقًا تمامًا مع حقوقها الأصيلة وفقًا للمادتين 26 و36 من خطة العمل الشاملة المشتركة وردًا على الانسحاب غير القانوني للولايات المتحدة من خطة العمل الشاملة المشتركة، وهذه الحقيقة الواضحة لا يمكن أن تكون أساسًا الوكالة والدول الغربية الأخرى لمطالب تتجاوز معاهدة حظر الانتشار النووي وأيضًا لرفض الوفاء بالتزاماتها.
يعد القانون 3.1 جزءًا لا يتجزأ من الوكالة التابعة. ترتيبات اتفاقيات الضمانات الشاملة للوكالة الدولية للطاقة الذرية مع الدول غير الحائزة للأسلحة النووية الأطراف في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. وتتطلب اللائحة من الحكومات تقديم تقارير إلى الوكالة بشأن المنشآت الجديدة، عادةً في موعد لا يتجاوز 180 يومًا قبل تحميل المواد النووية.
المدير العام في هذا وفي هذا الصدد، تدعي الوكالة أن الأساس القانوني لقبول إيران لقانون التعديل 3.1 هو المادة 39 من اتفاقية الضمانات، ويجب تقييم مشروعية أو عدم قانونية قرار إيران بتعليق تنفيذ هذه اللائحة على أساس أحكام هذه المادة. p dir=”RTL” style=”text-align:justify”>لكن المادة 39 سكتت عن وقف تنفيذ اللائحة ولم تذكر على وجه التحديد وقف تنفيذ القانون. لذلك، من أجل تقييم ما إذا كان تعليق تنفيذ قانون التعديل 3.1 من قبل إيران يمثل انتهاكًا للالتزامات الدولية لهذا البلد، فمن الضروري فحص الوثائق القانونية ذات الصلة بخلاف اتفاقية الضمانات.
غضب الإعلام الصهيوني بسبب جهود تل أبيب الفاشلة في الحرب على الإرهاب الوكالة الدولية للطاقة الذرية ضد إيران
نقطة مهمة أخرى هي أنها كانت المادة 65 من خطة العمل الشاملة المشتركة وهو ما يتطلب من إيران إعادة تنفيذ القانون المعدل بعد عام 2015. توفر خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) في الواقع الظروف التي يمكن لإيران بموجبها تعليق التزاماتها، بما في ذلك الالتزام بتنفيذ تعديل القانون رقم 3.1. وعلى وجه التحديد، تنص المادتان 26 و36 من خطة العمل الشاملة المشتركة على الشروط التي تسمح بمثل هذا التعليق. قامت إيران، بعد إعادة فرض الولايات المتحدة للعقوبات في عام 2018 وفشل الموقعين الأوروبيين في الالتزام بالتزاماتهم في خطة العمل الشاملة المشتركة، بتخفيض التزاماتها تدريجياً في خطة العمل الشاملة المشتركة وتوقفت عن تنفيذ تعديل القانون 3.1 في فبراير 2021.
ونتيجة لذلك، فإن إيقاف إيران تنفيذ القانون المعدل يتماشى مع التزامات خطة العمل الشاملة المشتركة ولا يعتبر انتهاكًا. إن خطة العمل الشاملة المشتركة، باعتبارها اتفاقية عامة وجزءًا لا يتجزأ من قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (2231)، استنادًا إلى المادة 103 من ميثاق الأمم المتحدة، لها الأولوية على المعاهدات الأخرى، بما في ذلك اتفاقيات الضمانات. كما ذكرنا أعلاه، تسمح خطة العمل الشاملة المشتركة، في ظل ظروف معينة، بتخفيض وتعليق التزامات إيران بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة، بما في ذلك التزام الدولة بتنفيذ القانون المعدل، ولا يمكن للمدير العام للوكالة أن يتجاهل هذه المسألة في تقييم شرعية أو عدم قانونية الاتفاق النووي. Suspension /p>
لم تكن إيران هي التي بدأت بتعليق هذا القانون. وبدلاً من ذلك، كانت الإجراءات العدائية لبعض الحكومات هي التي أجبرت إيران على تعليق تنفيذ القانون في عام 2007 ومرة أخرى في عام 2021. إن تعليق تنفيذ قانون التعديل هو نتيجة مباشرة لفشل بعض الدول في الالتزام بالتزاماتها في خطة العمل الشاملة المشتركة. وإذا صححت هذه الدول انتهاكاتها واستأنفت مسؤولياتها، فإن إيران مستعدة للرد بالمثل.
في 25 سبتمبر 1402 نشر خبر للوكالة أن بعض مفتشي هذه المؤسسة تم إلغاءهم من قبل إيران. وألغت إيران تعيين 8 مفتشين فرنسيين وألمان في الوكالة استنادا إلى الحقوق السيادية المنصوص عليها في المادة 9 من اتفاقية الضمانات الشاملة بين إيران والوكالة (INFCIRC 214) وعلى إثر التجاوزات السياسية لثلاث دول أوروبية في اجتماع مجلس الأمن. مجلس المحافظين.
أعلن المتحدث باسم وزارة الخارجية ناصر الكناني بعد إلغاء التعيين: لسوء الحظ، وعلى الرغم من التفاعل الإيجابي والبناء والمستمر لجمهورية إيران الإسلامية مع الوكالة، فإن ثلاث دول أوروبية والولايات المتحدة أساءت استخدام مساحة المجلس المحافظون لأغراضهم السياسية الخاصة بغطرسة وبهدف تدمير أجواء التعاون بين إيران والوكالة color:black”>. حذرت إيران منه سابقًا عواقب مثل هذه التجاوزات السياسية، بما في ذلك محاولات تسييس أجواء الوكالة.
بعد الرد الإيراني، الوكالة رد فعل وانتقد غروسي أيضًا إلغاء التعيين هذا في تقاريره ومقابلاته وادعى أن تصرفات إيران تؤثر على التنفيذ الطبيعي لأنشطة التحقق التي تقوم بها الوكالة في إيران. وفي بيانه بتاريخ 16 سبتمبر/أيلول، كتب عن ذلك: “تظهر التجربة أن إقالة/إقالة/طرد مفتشي الوكالة يؤثر على المهمة الأساسية للوكالة في التحقق وليس أسلوباً للعمل التعاوني”.
في مناقشة الإلغاء تعيين مفتشي وكالة جروسي بدلاً من التخطيط للدفع ويدعي أن إيران طردت المفتشين على أساس جنسيتهم، وكان لا ينبغي لها أن تلغي تعيينهم. هذا على الرغم من أنه بموجب القانون الإيراني، يحق لها إلغاء تعيين المفتشين ليس فقط قبل تعيينهم، بل بعد ذلك أيضًا..
بموجب اتفاقية الضمانات الشاملة، يحق للدول الأعضاء تجنب قبول واحد أو مجموعة من المفتشين الذين تجدهم غير أكفاء، أو افتراض أن مهمتهم غير مكتملة أو نصف منتهية، ولا تتطلب ممارسة هذا الحق تحقيق أو وجود أي شروط خاصة، وتكون البلاد مختاراً كاملاً حراً.
مرتكز وبموجب الفقرة الأولى من المادة 9 من اتفاقية الضمانات الشاملة، يجب على الوكالة أن تحصل على موافقة إيران على مفتشيها المقترحين. وأيضاً، وفقاً للفقرة الثانية من نفس المادة، إذا كانت إيران ضدها سواء في وقت اقتراح المفتش أو في أي وقت آخر بعد اختيار مفتش، فيجب على الوكالة أن تقترح مفتشاً أو مفتشين آخرين على الحكومة الإيرانية. وبحسب الفقرة الثالثة من المادة المذكورة، إذا توقف تنفيذ التفتيش بموجب الاتفاق بسبب رفض الحكومة الإيرانية المتكرر قبول المفتشين المقترحين من قبل الوكالة، فيجب إحالة هذا الاعتراض إلى مجلس المحافظين. من قبل مدير عام الوكالة . ووفقا للنص الصريح لاتفاقية الضمانات الشاملة، يمكن لإيران تجنب قبول مفتشين أو مفتشين دون أي تفسير وفي أي وقت ترى فيه مفتشًا أو مفتشين غير كفؤ، ويجب على الوكالة استبدال مفتش أو مفتشين آخرين.
وبحسب التقارير التي نشرتها إدارة الضمانات، تستعين الوكالة بخدمات حوالي 400 مفتش من 80 جنسية مختلفة من الدول الأعضاء لأداء واجبات الحماية في أطر الضمانات المختلفة. ومن بين هذا العدد، تم تعيين حوالي 120 مفتشًا للتفتيش والتحقق من الأنشطة النووية في إطار التزامات الضمانات بموجب اتفاقية الضمانات الشاملة لجمهورية إيران الإسلامية. أي حوالي ثلث إجمالي عدد مفتشي الوكالة. وبعد إلغاء تعيين 8 مفتشين قبلت إيران أيضاً 14 مفتشاً جديداً للوكالة، ولم تذكر الوكالة هذه التعيينات الجديدة، وهذا النهج من الوكالة غير احترافي!
وفي تصريح غروسي بهذا الخصوص اعتبر أيضا إلغاء تعيين المفتشين سابقة لم تفهموها؟ وبحسب التقارير المتوفرة، فقد رفضت إيران عام 2007 قبول 38 مفتشاً، إلا أن الجانبين توصلا إلى اتفاق ولم تواجه الوكالة أي مشكلة في أداء واجباتها. ولذلك يمكن النظر إلى النهج والأحداث الأخيرة على أنها نتيجة لعجز الوكالة الفني (في توفير القوى العاملة الماهرة الكافية) ونتيجة لضعف المفاوضات والتفاعل مع الدول الأعضاء.
الرئيس التنفيذي دون الاهتمام بالحقوق الأصيلة للدولة العضو وإهمال واجبات الوكالة في تنفيذ تدابير الحماية بشكل فعال والاستفادة من التجارب السابقة في التفاعلات مع الدولة، فضلا عن الاستخدام الفعال لجميع الموارد، بما في ذلك مواردها أصبحت القوى العاملة الخبيرة، على مر السنين، قضية تشكل جزءًا من حقوق الدولة العضو كأساس لتجنب المساءلة المناسبة أمام الأعضاء.
الوكالة بدلاً من التفاوض مع وتطالب الدولة العضو وإدخال مفتشين جدد مراراً وتكراراً إيران بإعادة النظر في قرارها، وهو ما يتعارض مع أحكام المادة 9، ومن خلال إثارة هذه القضية في مختلف المحافل، فإنها تنوي استخدام القضية كأداة لممارسة الضغط السياسي على البلاد.
في الواقع، بدلاً من حل المشكلة تقنيًا، تسعى الوكالة إلى الاستفادة من الظروف السياسية في البلاد العالم وحلها من خلال أمر سياسي خارج عن اختصاصها الفني. وهذه الطريقة في عمل الوكالة تتعارض مع نص الاتفاقية الشاملة والآليات المعترف بها فيه.
الاستنتاج
الآن مع رحلة غروسي إلى إيران والتشاور مع سلطات الجمهورية الإسلامية، هناك فرصة ل تعزيز التعاون بين إيران والوكالة. هذا النهج الذي تتبعه الوكالة، والذي يؤيد بقصد أو بغير قصد مجموعة من الدول الغربية، يمكن أن يؤدي إلى انخفاض المصداقية الفنية للوكالة وتشكل الرحلة المرتقبة منصة مناسبة لتوسيع التفاعلات بين إيران والوكالة، وسيتم تحقيق ذلك من خلال المفاوضات الفنية بالإضافة إلى عدم وجود عمل سياسي.
الآن نأمل في التعاونs إيران والوكالة وحل الغموض. لقد أبدت حكومة جمهورية إيران الإسلامية مراراً وتكراراً حسن نيتها، وينبغي للوكالة الدولية للطاقة الذرية أيضاً أن تفعل ذلك. نهج متبادل وبناء للتعاون الإيراني.
أول شيء يجب ملاحظته هو أن سر نجاح إيران في متابعة الزيادة المتزامنة للطاقة النووية لبلادنا بالإضافة إلى مع الاهتمام بالتفاعلات والمفاوضات الفنية مع الوكالة. ويظهر التقدم التقني الذي حققته إيران في مختلف المجالات النووية، وخاصة التخصيب، أنه على الرغم من الضغوط المختلفة للعقوبات وحتى التخريب، فإن هذا التحرك السريع لم يتوقف أو يتباطأ.
إحدى الفرص الجيدة في هذه الرحلة هي المشاركة في قمة غروسي ورقة مقدمة حتى الآن لهذا المؤتمر.
سيعقد المؤتمر الدولي الأول للعلوم والتكنولوجيا النووية تبدأ يوم الاثنين 17 مايو، وسيلقي محمد إسلامي رئيس منظمة الطاقة الذرية كلمة في افتتاحه.
نهاية الرسالة/ تمتد>
| © | وقد قام مركز ويبانغاه الإخباري بترجمة هذا الخبر من مصدر وكالة تسنیم للأنباء |
|
