طبيعة منظمة شنغهاي للتعاون والحقائق الجيوسياسية الجديدة

وكالة مهر للأنباء، المجموعة الدولية: في عام 2024، أصبحت منظمة شنغهاي للتعاون واحدة من أعرق المنظمات الدولية. إن توسع هذه المنظمة جعلها ضمن عدد من المنظمات الدولية في العالم غير الغربي.

منظمة شنغهاي للتعاون – رمز الصفير ومتعدد الأقطاب

تأسست منظمة شنغهاي للتعاون في يونيو 2001. واستند تشكيل هذه المنظمة على التعاون الاستراتيجي بين روسيا والصين. وقبل يوم واحد فقط من الإعلان عن إنشاء منظمة شنغهاي للتعاون، التقى زعيما روسيا والصين في شنغهاي.

خلال أكثر من 20 عامًا منذ تأسيسها، حققت المنظمة إنجازات وتقدمًا كبيرًا. أولاً، انضم أعضاء مؤثرون جدد إلى المنظمة: الهند وباكستان وإيران. وعلى هذا يمكن القول إن منظمة شنغهاي للتعاون أصبحت من أكبر الهياكل غير الغربية في العالم. ثانياً، لقد تغير وتطور الهيكل الداخلي لهذه المنظمة أيضاً. ويمكن اعتبار أحد الإنجازات الرئيسية للمنظمة في هذا المجال إنشاء هيكل إقليمي لمكافحة الإرهاب.

وفي الوقت نفسه، تواجه منظمة شنغهاي للتعاون مشاكل وتحديات جديدة. إن تطوير وتوسيع المنظمة يخلق مزايا واضحة، ولكنه في الوقت نفسه يعقد بشكل كبير عملية تحديد الأهداف والقرارات في المنظمة. هذه المنظمة تتكيف فقط وتبحث تدريجيًا عن طريقة للخروج من هذا الوضع.

وفي الوقت نفسه، تواجه منظمة شنغهاي للتعاون تحديات خارجية جديدة تتعلق بالتغيرات في الوضع الجيوسياسي للعالم. تزيد هذه التغييرات من أهمية منظمة شنغهاي للتعاون ويمكن أن تؤدي إلى تغييرات داخل المنظمة.

التكيف مع الواقع الجديد للأمن الدولي

إن أعظم الإنجازات والنجاحات التي حققتها منظمة شنغهاي للتعاون كانت في مجال الأمن. إن مسألة مكافحة الإرهاب الدولي كانت دائما على جدول الأعمال منذ الأيام الأولى لإنشاء هذه المنظمة. وبعد انسحاب قوات الأمن الدولية من أفغانستان، تزايد خطر الإرهاب. وتواجه الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون أيضًا تحديات مثل الاتجار بالمخدرات والهجرة غير الشرعية وتهديدات أمن المعلومات.

وللمحاربة هذه التحديات بشكل مشترك، فإن دول منظمة شنغهاي للتعاون؛ ويجرون مناورات عسكرية مشتركة سنوية، لكن أدوات هذا التنظيم محدودة وتحتاج إلى تحول داخلي.

من الممكن أن يلعب الأعضاء المؤثرون الجدد ـ الهند، وباكستان، وإيران ـ دوراً مهماً في تعزيز التعاون الأمني. ويمكن للمنظمات الإقليمية الأخرى مثل منظمة معاهدة الأمن الجماعي أو حتى منظمة آسيان أن تلعب دورا هاما في هذا المجال. يمكن للتعاون والتفاعلات الأوثق والأوثق وتبادل المعلومات بين المنظمات والمؤسسات القانونية وإنفاذ القانون ذات الصلة أن يحسن الوضع الأمني ​​الإقليمي في منطقة جغرافية واسعة.

التعاون الاقتصادي

إن بُعد التعاون الاقتصادي في منظمة شنغهاي للتعاون أقل تطوراً مقارنة ببعد التعاون الأمني. لسنوات، كانت هناك مناقشات داخل المنظمة بشأن الحاجة إلى إنشاء بنك تنمية تابع لمنظمة شنغهاي للتعاون. وكما أشار رئيس كازاخستان قاسم جومارت توكاييف في اجتماع مجلس رؤساء الدول الأعضاء في عام 2023، لم يتم تنفيذ أي مشروع اقتصادي كبير تحت إشراف منظمة شنغهاي للتعاون منذ أكثر من 20 عامًا.

إحدى المشاكل هي اختلاف وجهات النظر بين أعضاء منظمة شنغهاي للتعاون حول الوضع الجيوسياسي الدولي. في تكوين هذه المنظمة، من ناحية، هناك دول فرض الغرب عليها عقوبات واسعة النطاق. ومن ناحية أخرى، يخشى الأعضاء الآخرون في منظمة شنغهاي للتعاون من العقوبات الثانوية ويقيمون علاقات اقتصادية وثيقة مع الدول الغربية.

قبل فترة طويلة من فبراير 2022، قررت الصين إنشاء منطقة تجارة حرة في إطار منظمة شنغهاي للتعاون لضمان حرية حركة السلع والخدمات والتقنيات، والتي تتوافق مع أحكام ميثاق المنظمة. وتهتم الصين في المقام الأول بتوسيع الوصول إلى الأسواق لاقتصادها المتنامي. وكان يُنظر في السابق بحذر إلى المبادرات الرامية إلى توسيع التعاون الاقتصادي بشكل جدي في منظمة شنغهاي للتعاون.

قد يؤدي انضمام الدول الأخرى الخاضعة للعقوبات إلى منظمة شنغهاي للتعاون، فضلا عن استمرار الضغوط الغربية والمشاكل في الاقتصاد العالمي، إلى تكثيف الدول الأعضاء وتعزيز التعاون الاقتصادي .

مجال الطاقة – حافز محتمل لتنمية التعاون الاقتصادي

نشهد حاليًا الاتجاه العالمي للتحول في أسواق الطاقة في العالم. وتضع الدول الغربية سقوفاً للأسعار، وتفرض عقوبات وقيوداً أخرى، مما يؤدي إلى عدم استقرار كبير في أسواق الطاقة. بالإضافة إلى ذلك، تستخدم الدول الغربية الأجندة الخضراء لإنشاء المزيد من حواجز التجارة الخارجية وفرض لوائح الطاقة المتجددة بشكل فعال على الدول الأخرى.

رسميًا، لدى هذه المنظمة حاليًا مؤسسة ضرورية وضرورية تسمى “منظمة التعاون نادي الطاقة” “شنغهاي” والتي تم تشكيلها بمبادرة من روسيا.

هذا النادي عبارة عن منصة نقاش غير رسمية حيث تتم مناقشة تنسيق قوانين الطاقة الوطنية وأمن الطاقة وتسعير الطاقة . في اجتماعات هذا النادي، لا يحضر بانتظام ممثلو الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون فحسب، بل أيضًا ممثلو تركيا أو المملكة العربية السعودية.

وفي هذا السياق، تأخذ مبادرة روسيا لإنشاء اتحاد غاز مع كازاخستان وأوزبكستان معنى مختلفاً. وتواجه هاتان الدولتان تحديات في مجال أمن الطاقة، وتقوم روسيا بتزويد جزء من حجم الغاز الذي تحتاجه هذه الدول. لكن أستانا وطشقند تتخوفان من عقوبات ثانوية بسبب التعاون في إطار هذا الاتحاد، والتعاون داخل نادي الطاقة يمكن أن يحيد هذه المخاطر.

دور منظمة شنغهاي للتعاون في أوراسيا الكبرى

يعمل الوضع المتوتر في الجغرافيا السياسية الدولية على تغيير صورة العالم بشكل جذري. لقد قسمت الحقائق الجيوسياسية الجديدة العالم عمليا إلى فئتين، بما في ذلك الدول التي تفضل نظام عالمي متعدد الأقطاب والدول التي تدعم وتفضل هيمنة الولايات المتحدة. وفي الوقت نفسه، تعطل عمل العديد من المؤسسات الدولية، وحتى المؤسسات الإقليمية. وفي مثل هذا الوضع وهذا السياق، تزداد أهمية الأداء الفعال لمنظمة شنغهاي للتعاون.

هناك عملية نشطة لإضفاء الطابع الرسمي على النظام الأقاليمي في أوراسيا، وتنضم منظمة شنغهاي للتعاون إلى هذه العملية إنها مهمة جدًا. وفي وقت سابق، وكجزء من هذه العملية، اقترحت روسيا ولا تزال تروج لمبادرتها الخاصة – الشراكة الأوراسية الكبرى. وتشمل هذه المبادرة تهيئة الظروف اللازمة للتفاعل بين المؤسسات المختلفة في هذه القارة، بما في ذلك المؤسسات الإقليمية (الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، ومنظمة شنغهاي للتعاون، ورابطة دول جنوب شرق آسيا، وغيرها) والبلدان.

خلال أكثر من 20 عامًا من وجودها، لم توفر منظمة شنغهاي للتعاون الأساس للتعاون فحسب بين اللاعبين الأساسيين لقد كان ذلك في القارة الأوراسية، لكنه ساعد على توسيع التفاعل فيما بينهم. وقد يؤدي الوضع الجيوسياسي الجديد إلى تسريع المزيد من التحولات في المنظمة.

برويز قاسمي; خبير وباحث في قضايا آسيا الوسطى؛ روسيا والقوقاز