العوامل التي تحول الوكالة الذرية من مؤسسة فنية إلى مؤسسة سياسية

وبحسب المجموعة الدولية وكالة تسنيم للأنباء فإن الوكالة الدولية للطاقة الذرية هي منظمة دولية ذات مهمة لقد تم تعريف الاستخدام السلمي للطاقة النووية ومنع تطوير الأسلحة النووية من قبل مختلف البلدان. 

تأسست الوكالة في عام 1957 كمنظمة مستقلة ظاهريًا ضمن منظومة الأمم المتحدة، على الرغم من أنها تدعي أنها ليست جزءًا من الأمم المتحدة أو أي منظمة أخرى. ويطلق الموقع الرسمي لهذه الوكالة، في قسم “نبذة عنا”، على نفسها اسم منظمة دولية مستقلة تنظم علاقتها مع الأمم المتحدة بموجب اتفاقية خاصة. ورغم ذلك، فقد نصت الوكالة في ميثاقها على أنها تقدم تقاريرها بانتظام إلى الجمعية العامة ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. يقع المقر الرئيسي لهذه المنظمة في مدينة فيينا بالنمسا، وقد انضمت حتى الآن 175 دولة إلى عضوية هذه المنظمة، إلا أنه منذ بداية إنشاء الوكالة الدولية للطاقة الذرية، كانت هذه المنظمة جزءًا من نسيجها إن السياسة الدولية وتأثيرها على واشنطن كان واضحاً وواضحاً تماماً في هذا الشأن. ولم يكن الرئيس الأول للوكالة سوى أميركي. “وليام ستيرلنج كول” عضو مجلس النواب الجمهوري عن ولاية نيويورك، كان رئيسا للوكالة منذ بداية تأسيسها حتى عام 1961.

تعددت الأسباب في السنوات الماضية جعلت الوكالة ليس كمنظمة فنية بل كجزء منها، ويمكن ملاحظة ذلك من خلال المؤسسات السياسية ذات الاعتماد الهيكلي على الولايات المتحدة الأمريكية. 

ميزانية الوكالة الذرية

تعتمد ميزانية الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشكل كبير على مساهمات الدول الأعضاء، وخاصة الولايات المتحدة. والولايات المتحدة هي حاليا الممول الرئيسي للوكالة. وفي عام 2020، أعلن مركز أبحاث الكونغرس أن واشنطن تتبرع بمبلغ 200 مليون دولار سنويا لهذه المنظمة الدولية. ويمثل هذا الرقم أكثر من 25% من إجمالي ميزانية الوكالة. 

تقول “ماري دوجلاس” عالمة الأنثروبولوجيا البريطانية: “ليس هناك هدية مجانية”. تخلق الهدية التزامًا لدى المتلقي وهي الأساس لإنشاء نظام ثنائي وتسلسل هرمي اقتصادي واجتماعي. في التسعينيات، ذهب دريدا إلى ما هو أبعد من هذا التعريف وقال إن “الهدية الحقيقية” مستحيلة بشكل أساسي دون شرط مسبق وهو عدم توقع الانتقام. ومن هذا المنطلق، فمن الطبيعي أن يكون للدولة التي تتحمل الجزء الأكبر من تكاليف سير عمل منظمة دولية، الأثر الأكبر على قرارات هذه المنظمة، ويعتبرونها انعكاسا لمصالح أكبر الرعاة هذه المنظمة الدولية. 

تعيين المدير العام

يتم تعيين المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية، وهو أعلى مسؤول في الوكالة، من قبل مجلس الإدارة من الحكام. وغالباً ما تستند عملية تعيين المدير العام إلى اعتبارات سياسية ومصالح الدول القوية. ويتمتع المدير العام بتأثير كبير على أجندة الوكالة وسياساتها، مما قد يؤدي إلى اتخاذ قرارات تتماشى مع مصالح دول معينة بدلاً من اتباع الاعتبارات الفنية وبناءً على ذلك، رأينا أن مديري الوكالة بأكملها عادة ما يتبعون توجهاً سياسياً وليس سياسياً نهج فني في مناصبه بعد التعيين. وقد أدلى “رافائيل غروسي”، المدير العام الحالي للوكالة الدولية للطاقة الذرية، مراراً وتكراراً بتصريحات حول البرنامج النووي الإيراني ليست من ضمن مهامه. 

مجلس الأمن وإمكانية ممارسة الضغط السياسي على الوكالة

مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قادر على إحالة القضايا المتعلقة بالانتشار النووي إلى الوكالة ، والمسألة نفسها لها تأثير كبير على تحقيقات الوكالة وإجراءاتها. ويمكن للقوى العالمية استغلال هذه الفرصة لممارسة الضغط السياسي على الوكالة واتخاذ قرارات ونتائج في نهاية المطاف تخدم مصالح بعض البلدان.  

في عام 2003، أحال مجلس الأمن المزاعم المتعلقة بأسلحة الدمار الشامل العراقية إلى الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وقد لعبت هذه الهيئة الدولية دورًا مثيرًا للجدل للغاية في اندلاع حرب العراق لأن إدارة جورج دبليو بوش جعلت وأصبحت هذه التقارير أحد المحاور الرئيسية لتبريره الحرب على العراق. وبعد الحرب، لم يتم العثور على أي علامات على وجود أسلحة الدمار الشامل تلك، مما يشير إلى أن النتائج التي توصلت إليها الوكالة تأثرت بالضغوط السياسية الأمريكية. 

إنها نووية. ولطالما تعرضت الطريقة التي تنفذ بها الوكالة هذه المعاهدة لانتقادات بسبب عدم عدالتها وتحيزاتها السياسية. وبعض الأطراف، مثل إسرائيل، لم توقع على المعاهدة قط، ومن ناحية أخرى، انسحبت كوريا الشمالية منها. 

المفارقة الإسرائيلية

لم تتعرض إسرائيل، على الرغم من امتلاكها للأسلحة النووية على ما يبدو، لأي ضغط لمراقبة برنامجها. ويشير ذلك إلى أن الاعتبارات السياسية، بما في ذلك نفوذ الولايات المتحدة وإسرائيل، منعت الوكالة الدولية للطاقة الذرية من اتخاذ إجراءات ضد النظام، مما يثير تساؤلات حول معايير الوكالة المزدوجة وحيادها الحقيقي.

المواقف الازدواجية في هذا الأمر إن المنطقة مرتفعة للغاية لدرجة أنه حتى روسيا، رداً على التصريحات التهديدية لوزير صهيوني حول إمكانية استخدام قنبلة نووية في قطاع غزة، طلبت منذ وقت ليس ببعيد من الوكالة الدولية للطاقة الذرية إدانة هذه التصريحات، لكن الوكالة الدولية للطاقة الذرية لم ترد عليها. .