أفكار جديدة وصناعة الخطاب في الإدارة الزراعية في إيران
تقرير أخبار مهر، كتب حسين شيرزاد، المحلل في مجال الزراعة وتطوير هذا القطاع، في مذكرة خاصة لمهر؛ تتمتع الزراعة في إيران بجذور عميقة في تاريخ البلاد، وفي سياق تطورها التاريخي، فإنها تحتاج إلى خطاب جديد، أي أن إعادة الهيكلة وإعادة التنظيم ضروريتان من أجل إعادة توازن القوى في النظام الغذائي و”تعزيز الموقف”. للمزارعين في سلاسل القيمة”.p>
تحتاج الزراعة الإيرانية إلى خطاب “الابتكار والاستثمار” بمساعدة جذب رؤوس الأموال المحلية والأجنبية، مما يشير إلى المزيد من الأمولة والتطور التكنولوجي القائم على الإصلاحات المالية التكنولوجيا تساهم في تغيير النظام الزراعي والغذائي.
لقد تضررت حوكمة القطاع الزراعي بشدة بسبب الافتقار إلى الاستقرار وسلطة الإدارة ولم يقتصر الأمر على فقدان الإنجازات الماضية للوصول إلى مستوى مقبول من الذات. علاوة على ذلك، ومن خلال إضعاف الإدارة على المستوى الكلي للزراعة في البلاد، أدى نظام الإدارة الزراعية في البلاد إلى نقطة ضعف في الإدارة. ولإجراء تحليل أعمق، ينبغي اعتبار إدارة الغذاء بمثابة حزمة ذات أبعاد متعددة، والتي سنتناولها أدناه:
1. إن العنصر الأول المهم في الأمن الغذائي هو مسألة “ضعف وعدم استقرار أمن موارد الإنتاج الأساسية”. في بلادنا، من حيث الزراعية الظروف المناخية؛ تعرضت الموارد الأساسية، سواء موارد المياه أو موارد التربة، للاستغلال المفرط والتآكل والاستنزاف، مما أدى إلى جانب فترات الجفاف الدوري وهبوط السهول وارتفاع معدل التبخر والتغيرات الديموغرافية لصالح المناطق الحضرية، إلى جعل الزراعة في البلاد مع المشاكل. إن القضايا الجيوسياسية الحالية مثل العقوبات القمعية، وحرب غزة، وأزمة البحر الأحمر، والحرب الروسية الأوكرانية، وأزمة اللاجئين الأفغان، تزيد من تعقيد معدل التضخم المرتفع عمومًا في إيران، والذي يؤثر بشكل مباشر على تكاليف المدخلات الزراعية مثل الطاقة والأسمدة والآلات. . وتنعكس هذه الظاهرة أيضاً في ظهور ارتفاع أسعار المواد الغذائية ومنتجات الدجاج واللحوم المحلية. وبالإضافة إلى الضغوط التضخمية على المستهلكين، ارتفعت تكلفة الحبوب المستوردة، سواء بشكل مباشر للاستهلاك البشري أو بشكل غير مباشر لتغذية الماشية، وهو ما ينبغي تعديله.
2. أما المكوّن الثاني للأمن الغذائي فهو “عدم المرونة وعدم الاستقرار في أمن علاقات الإنتاج في القطاع الزراعي”، الذي يعاني حالياً من مشاكل عديدة بسبب سوء الإدارة الناجم عن الارتباك في اتخاذ القرار. العديد من سلاسل الإنتاج الخلفية والأمامية في الزراعة إما غير مكتملة أو ذات وظائف ضعيفة.
علاقات الإنتاج غير مكتملة بسبب عدم وجود رؤية تسلسلية وتعاني من ضعف بنيوي مؤسسي. يمكن سد الفجوة الحالية بين المزارعين والحكومات من خلال تسريع خدمات الإرشاد والتدريب للمزارعين والحفاظ على المهارات الفنية وتطويرها في القطاع الزراعي.
سيكون هذا النهج مفيدًا لزيادة الإنتاجية الزراعية وجذب جيل الشباب الذي يتمتع بمزيد من المهارات، وبناء المؤسسات في القرى وإنشاء منازل للمزارعين الشباب، وما إلى ذلك. ص>
3. أما العنصر الثالث فهو مناقشة “انعدام أمن الاستثمار في القطاع الزراعي”. على مدى العقد الماضي، انخفض تكوين رأس المال الثابت في القطاع الزراعي، وعلى مدى 12 عامًا تقريبًا، تجاوز نمو انخفاض قيمة العملة في القطاع الزراعي نمو تكوين رأس المال الثابت. وهذا إنذار كبير. ولذلك فإن أمن الاستثمار (المحلي والأجنبي) في القطاع الزراعي في مأزق بسبب العقوبات القاسية المستمرة وانخفاض معدل العائد وانخفاض هامش الربح.
تواجه المشاريع في هذا القطاع دائمًا نقصًا في التمويل. لدينا بنك احتكاري واحد فقط متخصص في مجال الزراعة، وهو غير قادر على دعم جميع استثمارات القطاع الجزئي والكلي بطريقة مواتية. ولذلك فإن “الأمن المالي في القطاع الزراعي في مأزق، لذا فإن القروض وتوجيه الاستثمار في هذا القطاع يشكل أيضاً تحدياً خطيراً”.
4. أما المشكلة الرابعة فهي مشكلة “عدم وجود نظم الاستغلال الأمثل في الزراعة في البلاد”. في الخمسين عامًا الماضية، شهدت أنظمة الاستغلال في البلاد تحولًا، لكن السماسرة غافلين. على سبيل المثال، نظام استغلال التأجير يحظى بشعبية كبيرة، ولكن ليس لدينا أي قواعد وأنظمة لنظام التأجير. إن نظام استغلال البيوت المحمية، وإنتاج الأسماك في الأقفاص، وأسماك المياه الباردة، وزراعة الأخشاب، وحتى أنظمة الرعي الحديثة لا تزال غير محددة. ولهذا السبب، عانت الميكنة التي تأثرت بصناعة التأجير نتيجة لذلك، ولا يمكن لصناعة التأجير أن تجد مدخلاً مناسبًا لا في الأراضي ولا في الآلات والهياكل.
5. المكون الخامس هو “عدم قدرة القطاع الزراعي على استخدام الأدوات المالية الحديثة”. قطاع آخر يجب أن تستفيد منه الزراعة في البلاد هو توفير أدوات مالية جديدة لتمويل سلسلة القيمة للقطاع الزراعي والتي تحظى بشعبية كبيرة في العالم، مثل مختلف أنواع سندات الشراكة ذات الخصم الثابت وغير الثابت الأسعار والعقود والمزارع والتخصيم وأنواع الصكوك التي يمكن أن تعمل بقوة كبيرة في هذا الأمر لأن أدوات تعديل المخاطر والضمانات اللازمة أصبحت قابلة للتصميم حالياً.
هذه المنطقة ليست جذابة للقطاع الخاص لتعدد المخاطر وتنوعها، وعادة لا يدخلون هذه المنطقة بمفردهم.
6. المكون السادس هو أمن العلاقات بين العمل وصاحب العمل في إنتاج القطاع الزراعي. ومن الواضح تماما عدم وجود شركات قوية قادرة على العمل في مجال التأمين على الحياة والعجز (الجزئي والكلي) والتأمين العام في مجال المشغلين الزراعيين. ولا يوجد نظام ضمان اجتماعي قوي للمشغلين الزراعيين ولا شبكة دعم متماسكة.
7. أما العنصر السابع فهو “انعدام أمن الهياكل الإنتاجية في مجال الزراعة”. إذا أرادت الزراعة الحديثة أن تنمو، عليها أن تشمل جميع هياكل القطاع الزراعي تحت التأمين لتقليل جميع أنواع المخاطر.
ليس لدينا تأمين قوي يمكنه تغطية جميع الهياكل في القطاع الزراعي (خاصة الهياكل عالية المخاطر). في “أمن لوجستيات الإنتاج” هناك حاجة ماسة إلى ما نسميه تأمين الأرصفة الحديثة وسلاسل التبريد والممرات التجارية ومناطق عبور المنتجات الزراعية والبضائع الزراعية المتخصصة وخاصة في مجال إرساء وترتيب الكرامة في المناطق الحدودية للبلاد.
8. المكون الثامن هو “عدم وجود أسطول من الترانزيت والشحن الجوي الزراعي”. إن أسطول النقل في القطاع الزراعي متهالك ويحتاج إلى تحسين وتحديث. لا توجد شركة شحن، وهي شركة نقل زراعي وطنية، خاصة في المناطق الجغرافية التي لدينا فيها فائض إنتاج. وفي هذا الوقت الذي تركز فيه السياسات على تعظيم الإنتاج الزراعي، فإن وجود هذه المؤسسات مهم للغاية. بالإضافة إلى ذلك، تحتاج الأساطيل القديمة أيضًا إلى تحديث الهياكل وقروض منخفضة الفائدة للتجديد.
9. أما العنصر التاسع فهو “مناقشة تحديث السوق الزراعية بمساعدة البرجوازية الوطنية الملتزمة ورجال الأعمال النشطين في الغرف الزراعية ودعم المؤسسات الخاصة والتواجد في البورصات السلعية الوطنية والدولية”. وتتم مناقشة دخول المؤسسة إلى علاقات السوق الجديدة. علاقاتنا السوقية قديمة جدًا” مثل أنواع المشتريات التي لدينا والتي لا يدخلها أحد في العالم بهذه الطريقة (المشتريات المضمونة، المتفق عليها، أنواع المشتريات الداعمة، الزراعة المخصصة). لقد أخذت هذه القضايا أنفاس القطاع الخاص. إن المؤسسات غير الحكومية هي التي يمكنها استخدام قدرات سوق الدين وتطبيق عمليات التأخير في علاقات السوق الجديدة، ولا يمكن للحكومة إلا استخدام الموارد الداخلية للبنوك أو خطوط الائتمان الخاصة أو القدرات الريعي استخدم السوق.
10. المكون العاشر هو وجود «الافتقار إلى مؤسسات قوية في مناقشة الاحتياطي الاستراتيجي للبلاد» في ما لا يقل عن 4 منتجات رئيسية مستوردة من مدخلات الثروة الحيوانية والدواجن الزراعية. يمكن للمنظمات غير الحكومية أن تتولى تأمين الاحتياطيات الاستراتيجية من خلال إنشاء مراكز استراتيجية؛ مثل النفط محور، محور الشعير وجزء من الاحتياطيات الاستراتيجية في مجال الاستيراد الاستراتيجي المنتجات التي ستتولى المسؤولية.
على الرغم من أن العديد من مؤسساتنا تحمل اسم الاتحاد والتعاوني والاتحاد المركزي والكونفدرالية والتجمع والجمعية الوطنية أو أسماء مشابهة ولكن بسبب ضعف بنية التفكير التقليدي والعجز والعزلة التاريخية للمنظمات في مجال الزراعة، فإن الوظيفة التقليدية لمنظمة أو اتحاد قوي لا تلعب دورًا مهمًا في علاقات القوة في القطاع الزراعي. وأصبح بعضها ملحقات للنظام البيروقراطي على مر السنين. هذه المأسسة تعاني من ضعف هيكلي ومشاكل تخطيطية، فهي ضعيفة، وليس لديها القدرة على المساومة. ولا يكاد يتحمل المسؤولية ولا يكون مسؤولاً أمام الأعضاء والبلد. ويجب على هذه المؤسسات أن تغير هيكلها وبرامجها بشكل جذري في ظل الحكم الجديد.
11. العنصر الحادي عشر هو “مسألة الأمن في علاقات الإنتاج في نظم الاستغلال”. تعاني الزراعة الإيرانية من مفارقة تتمثل في أنها لا تعرف ماذا تفعل بها؛ أحدهما هو غرض الإنتاج والآخر هو نمط الزراعة، لأنه لا يوجد توازن بين الإنتاج الصغير والإنتاج الملكي الكبير. كما أن 96% من إنتاج قطاعنا الزراعي هو إنتاج عائلي. ولم تتمكن الإدارة التقليدية من خلق توازن بين الشخصيات الحقيقية والاعتبارية الناشطة في هذا المجال.
يمكن للمؤسسات الحديثة والشركات المساهمة المتخصصة تقديم علاقات مؤسسية جديدة في هذا المجال ونقل جزء من هذه المنتجات العائلية إلى كيانات قانونية تتمتع بهيكل ميزانية عمومية قوي و تركيبة مساهمة محددة، مباشرة.
12. المكون الثاني عشر؛ “عدم الاستقرار الأمني في مجال التكنولوجيا والمعرفة الزراعية، أو الفجوة التكنولوجية”. لدينا نوعان من المتلازمات في مجال التكنولوجيا الزراعية، متلازمة التخلف التكنولوجي ومتلازمة التقادم التكنولوجي. هذان النوعان من المضاعفات يختلفان عن بعضهما البعض. وإذا اختل هذين النوعين من توازن الكرامة، فستنشأ فجوة تكنولوجية، وهي مضطربة حاليًا.
المناقشة التي يجب أن تدخل فيها الإدارة الجديدة على الفور هي مناقشة التواجد في مجال التقنيات عالية المخاطر وأنواع مختلفة من الاستثمارات المحفوفة بالمخاطر في القطاع الزراعي . إن إنشاء صندوق استثماري عالي المخاطر للقطاع الزراعي بموارد قوية ونسب رافعة مالية عالية يمكن أن يعدل مخاطر محفظة الاستثمار التكنولوجي في القطاع الزراعي بسبب ثقة النظام المصرفي.
13. المكون الثالث عشر هو “الافتقار إلى التخطيط المتماسك في الزراعة عبر الحدود الإقليمية أو مسألة البحث عن الأمن الغذائي خارج مناطق الإنتاج الإقليمية للبلد، وهي الزراعة العابرة للحدود الإقليمية”. يُعرف هذا باسم “الاستيلاء على الأراضي” في العالم. إن وجود شركات خاصة وخاصة في قطاعي إنتاج وعلف وشحن المنتجات الزراعية في البلد المضيف، تماما مثل نموذج المملكة العربية السعودية أو الصين، أمر مهم يجب اتباعه.
14. أما العنصر الرابع عشر فهو مناقشة “انخفاض الإنتاجية وانخفاض كفاءة الإنتاج في الزراعة الإيرانية”. يمكن للحوكمة الجديدة إدخال عنصر الكفاءة في نظام الإنتاج بمساعدة إنشاء شركات الزراعة الدقيقة والزراعة الذكية ولعب دور كبوابة للجيل الثالث والرابع من التكنولوجيا والثقافة الزراعية الجديدة لتحويل اقتصاد البلاد. الزراعة.
15. العنصر الخامس عشر: “الافتقار إلى الدبلوماسية الغذائية والزراعية، وعدم وجود اتفاقيات غذائية إقليمية مع الجيران، وانعدام أمن فائض تصدير المنتجات الزراعية بمساعدة العلامات التجارية، وتوحيد التحول في أنظمة التخزين وعلف الاحتياطيات الزراعية، وبناء محطات تصدير ضخمة”. في المناطق الحدودية للدولة” بمساعدة إنشاء شركات إدارة الصادرات الزراعية (وليست شركات تجارية زراعية) ولكن شركات إدارة تصدير المنتجات الزراعية إلى الأسواق الإقليمية المستهدفة غير الموجودة حاليًا في الدولة.
16. المكون السادس عشر هو “عدم وجود شركات قوية أو إنشاء شركات يمكنها إما استيراد التقنيات الحالية مثل الفيتامينات والمغذيات الدقيقة والشتلات والأسمدة والسموم التي تعتمد عليها البلاد وتلعب دوراً في سلسلة الإنتاج الزراعي المتخلف أو الأمامي”. العمليات” أو درجة الاعتماد التقليل من الاكتفاء الذاتي أو تجسيده. أما المناقشة الثانية فهي الدخول في موضوع التقنيات المستقبلية في منظور 20 عامًا. في الاقتصاد الموجه نحو البحر، في إنتاج جميع أنواع الطحالب وإنتاج جميع أنواع الحشرات ذات نسبة عالية من البروتين للأعلاف الحيوانية والدواجن والأحياء المائية، في كل الأحوال، كل من القضايا المذكورة أعلاه تحتاج إلى خريطة طريق وتخطيط، وهو ما نأمل أن يتم تناوله في الحكومة المقبلة
ما هو الحل؟
إن التحول في القوة الاقتصادية واضح في صعود قوى مثل الصين وغيرها من اقتصادات مجموعة البريكس. “العلاقات الدولية لإنتاج واستهلاك الغذاء في أشكال التراكم التي تميز على نطاق واسع فترات التراكم الرأسمالي” وللعمل على استثمارات حوكمة الشركات الزراعية في إيران، نحتاج إلى استخدام سلاسل القيمة غير الغربية.
1. ينبغي للزراعة في إيران أن تجتذب الاستثمارات المالية. وينبع المنطق الأساسي لهذا الخطاب من الزواج بين شركات التكنولوجيا الكبرى وشركات التكنولوجيا الكبرى. وتأتي استثمارات “التكنولوجيا الزراعية” المزعومة في التكنولوجيات الزراعية على نحو متزايد من شركات التمويل الكبرى، بما في ذلك شركات إدارة الأصول والأسهم الخاصة، مما يزيد من ترسيخ قوة حوكمة الشركات. والنفوذ الخاص في النظام الزراعي العالمي الزراعة مربحة. تعاني الزراعة في إيران من نقص رؤوس الأموال الاستثمارية، وينبغي توجيه مستثمري القطاع الخاص والمؤسسات المالية العامة وصناديق الثروة العامة والضمان الاجتماعي وصناديق التقاعد نحو الزراعة.
2. إن تحويل معارف المزارعين إلى سلعة، وتسويق بيانات البحوث الزراعية هو قضية أخرى. ويتطلب ذلك إضفاء الطابع المؤسسي من خلال تعزيز تنظيم نظام الهندسة الزراعية، وبناء القدرات، والتمكين، إلى جانب الحاجة إلى الاستثمار ونقل البيانات والمعرفة، والخدمات الاستشارية في إعادة بناء النظام الغذائي. يعتمد خطاب “الابتكار والاستثمار” في مجال الغذاء على مفهوم هيكل التمويل في زراعة البلدان وهو عبارة عن سرد للتكنولوجيات التي يجب توفيرها فيما يتعلق بالأسواق المالية. تعد مواءمة التمويل والعمليات التكنولوجية جنبًا إلى جنب مع الضغط السياسي القوي إحدى السمات المميزة للسياسة الغذائية والسياسة الزراعية التي لا ينبغي إهمالها في الزراعة في البلاد.
3. التحول الرقمي في الزراعة تكمن الفرصة الجديدة الواعدة لشركات الأغذية اليوم في رقمنة الزراعة وسلسلة القيمة اللوجستية للسلع الزراعية. ولا تزال هذه العملية في مراحلها الأولى، ولكنها آخذة في التزايد وستشمل في النهاية جميع مجالات الإنتاج. وقريبا، سوف تحل المحاكاة الافتراضية، وسلسلة الكتل، والتكنولوجيا المالية، والذكاء الاصطناعي محل المستخدم البشري في سلسلة التوريد، وسوف تتولى الطائرات بدون طيار مهمة رش المبيدات الحشرية. سيتم تجهيز الماشية بأجهزة استشعار لتتبع كميات الحليب وأنماط الحركة وتناول الأعلاف. يتم التحكم في الجرارات بواسطة نظام تحديد المواقع (GPS) ويتم تقييم المزارعون من خلال برنامج مراقبة جودة التربة لتحديد التباعد الأمثل بين الصفوف والنباتات. ولتعظيم فوائد هذه التقنيات الجديدة، بدأت الشركات التي تهيمن بالفعل على سلسلة القيمة في التعاون.
الآن هو الوقت المناسب لتوحيد الجهود. إن التقاء بيانات التربة والطقس الكبيرة، والتقنيات الزراعية الجديدة، والبذور المعدلة وراثيا والتطورات الجديدة في الكيمياء الزراعية سيساعد الشركات أولا، وثانيا الزراعة في البلاد على توفير التكاليف مع هوامش ربح أعلى، وحماية الموارد الطبيعية وتعظيم أداء المنتج في جميع أنحاء المقاطعات.
4. التغييرات في نظام الدعم: تؤثر التغييرات في الدعم على المنتجات الزراعية والغذائية في إيران بعدة طرق.
يجب على الحكومة الاستمرار في تقديم الدعم المالي للمزارعين والشركات الزراعية، حيث يؤثر ارتفاع أسعار الطاقة (الكهرباء والوقود الأحفوري) على استخدام الآلات الزراعية وأنظمة الري بالضغط، وربما يؤدي إلى التخلص التدريجي من البنية التحتية والمعدات الباهظة الثمن، وقد يؤدي أيضًا إلى تقليل الإنتاجية الزراعية للفرد وتحسين استخدام المياه.
من المتوقع زيادة الاستثمارات في تطوير أنظمة الري المضغوط وإدارة المياه، وتطوير أصناف محسنة، وقروض منخفضة الفائدة لإنتاج الدفيئات المحلية واستخدام الآلات الحديثة فالشخص ذو المهارات العالية سيوفر ظروفًا أفضل للتكيف مع التغيرات المناخية على المدى الطويل والمخاطر الجيوسياسية والاختناقات اللوجستية للقطاع الزراعي.
5. وضع قوانين جديدة مناسبة لتطوير الأعمال التجارية في مجال الزراعة: تشريعات لحماية حقوق المياه والتربة، وحقوق منتجي القطاع، وحماية حقوق الملكية الفكرية في القطاع الزراعي وتغييرات في السياسات واللوائح لإصلاح سلاسل القيمة والتوريد، على سبيل المثال. وصناعة البذور والشتلات وزراعتها ستساعد على خلق المزيد من الابتكار في القطاع الخاص. وهذا يعني تحسنا كبيرا في بيئة الابتكار والتطوير لصناعة البذور. ومع زيادة القدرة التنافسية للشركات الخاصة، فإنها تستثمر بشكل أكبر في البحث والتطوير.
تغييرات في القوانين والأنظمة الأساسية لمؤسسات وشركات الدولة من أجل التعامل مع “الشركات الزومبي” وتحسين أداء الشركات الحكومية في مجال الزراعة وتحسين هيكلها من خدماتهم ومنتجاتهم إلزامية. حاليا، الهيكل الاقتصادي لهذه الشركات ليس معقولا. تنقية وخروج بعض الشركات المملوكة للدولة، وإعادة هيكلة ودمج بعضها [الإصلاح الهيكلي من خلال التكامل] والابتكار والتطوير في البعض الآخر.
وبهذه الطريقة، يجب مراعاة الجودة والكفاءة كأهداف رئيسية ويجب النظر إلى التجديد بشكل شامل. ومن الشواغل الحاسمة الأخرى للحفاظ على الإنتاج الزراعي المستدام التنفيذ الصارم للقوانين القائمة لحماية الأراضي الزراعية من الزحف الحضري المفرط والسعي المستمر للجهود الرامية إلى السيطرة على تدهور الأراضي. ومن ناحية أخرى، فإن الزراعة التعاقدية والزراعة عبر الحدود الإقليمية وإزالة التدخلات في ملكية الأراضي تحتاج إلى بذل جهود جديدة لتشريعات جديدة.
