المخاطر الجيواقتصادية والجيوسياسية التي تؤثر على مستقبل الأمن الغذائي

تقرير مراسل مهر، حسين شيرزاد، محلل القضايا الزراعية وتطورها كتب في مذكرة خاصة لمهر؛ في عام 2024، برزت قضية الحفاظ على المزارع العائلية، وديناميكيات الذكاء الاصطناعي في صناعة الأغذية، ودور المحيطات في سوق المواد الغذائية كقضايا جديدة تغلب عليها المنافسة الجيوسياسية الهيمنة على وجه الخصوص بين الصين والولايات المتحدة، والجهود المبذولة لمراقبة الإنتاج وأسواق المواد الغذائية من قبل الاتحاد الأوروبي، والدور المستقبلي للقوى الناشئة سوف تستفز لسنوات قادمة. تعد المحيطات موطنًا لـ 94% من جميع أشكال الحياة على هذا الكوكب، كما تعد البحار مصدرًا مهمًا للأمن الاقتصادي والقومي، كما يتم نقل 90% من تجارة العالم في السلع الزراعية عن طريق البحر، ولكن العديد من أكثر السلع ازدحامًا في العالم وتخضع ممرات النقل البحري لخطر الاضطراب الجيوسياسي، ومن المتوقع أن يستغرق التعدين في أعماق البحار ما لا يقل عن ثلث إمدادات المعادن الحيوية اللازمة لنقل الطاقة. لذلك، يتعين على أصحاب المصلحة وشركات الأغذية مراعاة “الجيوسياسية للمحيطات” عند إعداد سلسلة التوريد واستراتيجيات الاستدامة الخاصة بهم.

أحدث تقرير توقعات الأغذية لمنظمة الأغذية والزراعة ويبين أنه على الرغم من التوقعات الإيجابية في مفارقة “التضخم والركود”، فإن أنظمة إنتاج الغذاء العالمية تواجه توترات جيوسياسية في الاقتصاد الدولي، مثل دور أسعار الصرف والطلب المتزايد من الاقتصادات الناشئة، والصدمات الناجمة عن الأحداث المناخية المتطرفة، وتغيرات السياسات والتغيرات المناخية. التطورات في الأسواق الأخرى معرضة للخطر.

تؤدي أنظمة الاستغلال غير المتوازنة مع الاعتماد المفرط على الأراضي الزراعية والاستخدام المكثف للمواد الكيميائية الزراعية إلى زيادة الحاجة إلى الأسمدة للحفاظ على الإنتاج، مما يزيد من تكاليف الإنتاج. وفقا لتقرير صادر عن أكسفورد إيكونوميكس، من المتوقع أن تنخفض أسعار المواد الغذائية العالمية في عام 2024، مما يجلب بعض الراحة للمستهلكين في المدن الكبرى. لكن مسألة ارتفاع أسعار المواد الغذائية هي قضية متعددة الأوجه وترجع إلى مجموعة معقدة من الأسباب بما في ذلك الاختناقات اللوجستية، وسياسات الدعم، والصراعات الإقليمية، ومطالب الطبقة المتوسطة، والنمو السكاني في المناطق الحضرية، وتغير المناخ، وتعطل سلسلة التوريد. تتعرض سلاسل التوريد للعديد من شركات الأغذية للتطورات الجيوسياسية، وتعد الصراعات أحد الأسباب الرئيسية لصدمات الأسعار. وقد أدت الصراعات المسلحة إلى تعطيل سلاسل إنتاج وتوزيع الغذاء، وتفاقم النقص، وارتفاع الأسعار. كما أدت الصراعات إلى نزوح ملايين الأشخاص وأثرت على قدرتهم على إنتاج الغذاء والحصول عليه. على سبيل المثال، أدت الحرب بين روسيا وأوكرانيا، المعروفة باسم سلة الخبز الأوروبية، إلى انخفاض كبير في صادرات القمح والذرة وعباد الشمس، مما أدى إلى تقلبات أسعار المواد الغذائية. وحتى الحرب تخلق نقصًا في العمالة مما قد يعيق التعافي الاقتصادي بعد الحرب.

يمكن أن يكون لتأثير الصراع على الهجرة تأثير كبير على إنتاج الغذاء على مستويات مختلفة. وعلى المستوى المحلي، قد يجبر الصراع الناس على ترك مزارعهم، مما قد يسهم في وقف الإنتاج الزراعي، مما يؤدي إلى نقص الغذاء وارتفاع الأسعار. ويمكن للهجرة الناجمة عن الصراعات أن تؤثر أيضا على ديناميكيات سوق العمل في القطاع الزراعي على نطاق عالمي. غالباً ما يبحث المهاجرون الذين يغادرون مناطق النزاع عن فرص عمل في القطاع الزراعي في بلدان أخرى. وقد ينضم العديد منهم إلى صفوف العمال الزراعيين، الأمر الذي يمكن أن يساعد بدوره في زيادة إنتاج الغذاء. ومع ذلك، يواجه المهاجرون مجموعة من التحديات، مثل الحواجز القانونية أمام العمل، وسوء الظروف المعيشية، ومحدودية الوصول إلى الخدمات. ولذلك، يمكن لسياسات الهجرة وقوانين العمل أن تلعب دورا رئيسيا في إدارة هذه التحديات. يمكن أن تساعد الاستراتيجيات الفعالة في دمج المهاجرين في المجتمعات المضيفة وزيادة مساهمتهم في إنتاج الغذاء.

القوة الدافعة الرئيسية وراء انخفاض أسعار المواد الغذائية هي “وفرة المعروض” للعديد من المحاصيل المهمة، خاصة القمح والذرة. وبطبيعة الحال، أثرت القوة التصديرية العالية للقمح الروسي أيضاً على الأسواق الدولية وأبقت الأسعار منخفضة. وفي الوقت نفسه، لا يمكن إنكار تأثيرات أسواق العقود الآجلة للسلع على المواد الغذائية الأساسية. تؤدي أسواق العقود الآجلة للسلع الأساسية ثلاث وظائف اقتصادية مهمة؛ أولاً، تساعد المنتجين والتجار والمصنعين (اللاعبين أو الموردين في السوق التجارية) على التحوط من مخاطر الأسعار. أي أنهم يقبلون مخاطر الأسعار بشكل أقل من تحوطات النفور من المخاطرة. ثانياً، إنها مهمة لاكتشاف الأسعار في الأسواق الفورية لأنها تسمح لتجار السلع الأساسية بوضع معايير للأسعار الحالية. وأخيرا، توفر أسواق المشتقات كفاءة التداول عن طريق خفض تكاليف المعاملات. ونتيجة لذلك، تصبح الاستثمارات أكثر إنتاجية وتقل تقلبات الأسعار. ولهذه الأسباب، أصبحت المضاربة على السلع الغذائية جزءًا أساسيًا من الأسواق المالية اليوم.

تاريخيًا، بعد انهيار سوق الأسهم عام 2002، كانت السلع الزراعية بسبب ارتباطها المنخفض نسبيًا بالعائدات من بين فئات الأصول الأخرى، أصبحت فئة أصول شائعة في محافظ المؤسسات المالية ومجتمع الاستثمار العام. ومنذ تلك الفترة فصاعدًا، زادت العقود الآجلة للسلع الزراعية وعقود الخيارات بشكل حاد، ونتيجة لذلك، زادت أيضًا أنشطة المضاربة بشكل كبير في قطاع الأغذية.

التأثير كورونا لجميع أنواع الآفات والحروب في مجال الزراعة ص>

في السنوات الثلاث الماضية، شهدت الصدمات الاقتصادية، مثل جائحة كوفيد-19 وعواقبها، بالإضافة إلى تباطؤ الاقتصادات، فقد أدى ذلك إلى انخفاض القوة الشرائية للمستهلكين، وانخفاض الدخل وزيادة البطالة، مما أثر بشكل متزايد على الطلب والأسعار. كما أثرت الأحداث المناخية المتطرفة مثل الجفاف والأعاصير على الإنتاج الزراعي، مما أدى إلى انخفاض العرض وزيادة تكاليف الإنتاج، مما أدى إلى ارتفاع الأسعار بالنسبة للمستهلكين. على سبيل المثال، أدت الأحداث المناخية المتطرفة والأمراض إلى إعاقة الحصاد وزيادة أسعار البرتقال في البرازيل وفلوريدا. وانخفض إنتاج الحمضيات بمعدل 3 في المائة سنويا منذ عام 2003، ووفقا لصندوق النقد الدولي، ارتفع السعر العالمي للبرتقال من 2.76 دولار في عام 2023 إلى 3.68 دولار في أبريل 2024. تسببت الفيضانات في جنوب البرازيل، والتي بدأت الشهر الماضي، في أضرار بقيمة 2.2 مليار دولار، بما في ذلك 680 مليون دولار من الأضرار الزراعية.

تهدد درجات الحرارة المرتفعة إنتاج القطن في باكستان، خامس أكبر منتج للقطن في العالم. وقد تضرر ما يقرب من 10% من إجمالي المحاصيل في إقليم السند، وهو أحد أكثر المقاطعات خصوبة في البلاد، بسبب الحرارة، والوضع على وشك أن يزداد سوءاً؛ وبالإضافة إلى القطن، تؤثر الحرارة المفرطة أيضًا على قصب السكر والفواكه المصدرة مثل المانجو والحمضيات والموز والخضروات الموسمية مثل الفلفل والطماطم والبطاطس وبعض العدس.

أظهر بحث جديد أن ظهور أمراض جديدة في قطعان الماشية والحيوانات تعتبر من الأمراض الشائعة بين الإنسان والحيوان ومن المعروف أن الثروة الحيوانية ترتبط بقوة بالضغوط البشرية على التنوع البيولوجي للنظم الإيكولوجية. يتم إهدار تريليونات الدولارات على دعم الزراعة ومصائد الأسماك والوقود الأحفوري التي يمكن استخدامها للمساعدة في مكافحة تغير المناخ بدلاً من الإضرار بالناس والكوكب.

التقلبات في أسواق الأسمدة الناجمة عن العقوبات والقيود التجارية والصراعات المسلحة في روسيا وأوكرانيا وبيلاروسيا وروسيا وفي الآونة الأخيرة، قام النظام الصهيوني الغاصب أيضاً برفع تكاليف الإنتاج الزراعي في حالة البوتاس، وهو ما ينعكس في ارتفاع أسعار المنتجات الغذائية. لا تتسبب الحرب في الدمار المباشر فحسب، بل تخلق أيضًا مخاطر مرتبطة بتقلبات العملة.

لقد ربطت العديد من الاقتصادات النامية، التي تعتمد بشكل أساسي على الزراعة، مواردها المالية بالدولار الأمريكي. لتغطية التزاماتها المالية، وبالتالي فإن الارتفاع المستمر لقيمة الدولار مقارنة بالعملات الأخرى يشكل تهديدا لهذه الدول، خاصة لقطاعيها الزراعي والغذائي. وبالإضافة إلى ذلك، فإن القيود المحتملة على النمو الاقتصادي في مناطق مختلفة من العالم يمكن أن تؤثر على الطلب العالمي على المنتجات الزراعية والغذائية وتكون لها عواقب سلبية على الأمن الغذائي العالمي. كان للحرب في أوكرانيا أيضًا تأثير كبير على الخدمات اللوجستية في البحر الأسود، مما أدى إلى زيادة تكاليف التجارة والتأثير على عناصر البنية التحتية للنقل – النقل البري والموانئ والمستودعات. وقد أدت القيود التجارية، مثل حظر التصدير، إلى تفاقم أزمة الغذاء العالمية، والحد من التجارة الدولية للأغذية، وزيادة الأسعار في الأسواق العالمية.

وفقًا لمرصد السياسة العامة للأنظمة الزراعية، منذ الوباء، وصل متوسط ​​التضخم العالمي في أسعار الغذاء إلى 28 % سنويا، وهو رقم مرتفع مقارنة بالتضخم العام البالغ 19% سنويا. وذلك على الرغم من انخفاض أسعار الغذاء العالمية بنسبة 9% سنوياً خلال نفس الفترة، مما يدل على أن العوامل الاقتصادية والسياسية والبيئية الأخرى تلعب دوراً كبيراً في تضخم أسعار الغذاء.

تعد أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي مناطق مهمة تضم 16 دولة مصدرة صافية للأغذية و16 دولة مستوردة صافية، لذا وقد استفادت المنطقة من ارتفاع أسعار المواد الغذائية العالمية، لكنها كانت أيضًا إحدى المناطق المتضررة من انعدام الأمن الغذائي بسبب عوامل مثل فخ الفقر المتزايد. وفي حين انخفضت أسعار المواد الغذائية العالمية من مستويات الذروة التي بلغتها في بداية الصراع في أوكرانيا، فإنها لا تزال أعلى من مستويات ما قبل الصراع.

التغيرات المناخية التي تزيد من درجة الحرارة وتزيد من شدة وتواتر الأحداث المتطرفة مثل موجات الحر والجفاف وتبين أن الفيضان أدى إلى المزيد من التقلب في تدفقات رأس المال، وارتفاع مستوى التأمين ضد المخاطر، وانخفاض العائدات، وانخفاض الإنتاجية في أجزاء كثيرة من العالم. وهذا بدوره أدى إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية من خلال صدمات العرض. وقد أدى سوء الأحوال الجوية إلى تقويض الثقة في الأعمال التجارية الزراعية والتوقعات المستقبلية للمحاصيل، حيث وصل الكاكاو مؤخرًا إلى مستويات قياسية في الوقت الذي يكافح فيه مزارعو غرب أفريقيا سوء الأحوال الجوية والأمراض.

الاحتباس الحراري وزيادة تضخم الغذاء

سيكون العالم أكثر دفئًا بمقدار 1.5 درجة مئوية في المتوسط ​​بحلول عام 2024، الأمر الذي لن يؤدي إلا إلى زيادة مناخ الأحداث المتطرفة و وبالتالي التضخم في تكاليف الإنتاج.

كما أدت العديد من هذه الأحداث إلى تعطيل سلاسل التوريد والبنية التحتية مثل الطرق وانخفاض مستويات المياه في الأنهار الرئيسية . أعطت. في عام 2023، سواء بسبب الصراعات أو تغير المناخ، فرضت العديد من البلدان حظرا على تصدير السلع الزراعية الرئيسية (مثل الهند وميانمار وروسيا للأرز، وتايلاند للسكر، والأرجنتين للحوم البقر). وتؤثر هذه القيود على البلدان التي تعتمد بشكل كبير على الواردات.

وفي الوقت نفسه، تساهم العديد من أوجه القصور في سياسات النظام الغذائي العالمي أيضًا في تضخم أسعار الغذاء. إحدى هذه المشكلات هي عدم كفاية مرافق التخزين، خاصة في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. والشيء الآخر هو تركيز إنتاج الغذاء في مناطق محددة ومحاصيل مختارة (60٪ من السعرات الحرارية النباتية يوفرها الأرز والقمح والذرة)، ويشكل القمح والذرة مع الأرز أكثر من نصف السعرات الحرارية العالمية. وهذا يعني أن اتجاه أسعارها قد أثر بشكل كبير على الميزانيات الغذائية للمستهلكين حول العالم.

حقيقة أن سلاسل الغذاء العالمية يهيمن عليها عدد صغير من الشركات المتعددة الجنسيات لا يمكن إنكارها لأنه على الرغم من القمح وانخفضت أسعار الذرة بشكل حاد، في حين ارتفعت أسعار الأرز بشكل مطرد بعد أن أدت القيود المفروضة على التصدير من قبل الهند، والتي تمثل نحو 40 في المائة من إنتاج الأرز في العالم، إلى إعاقة العرض العالمي. كما أدى ضعف المحاصيل في الهند والفلبين العام الماضي إلى ارتفاع الأسعار. وعلى النقيض من الركود الذي لوحظ في أسعار القمح والذرة، فقد ارتفعت العقود الآجلة للأرز الخام بأكثر من 8% منذ العام الماضي.

بحسب الخبراء؛ ومن الممكن أن ترتفع تكاليف الغذاء بنسبة تتراوح بين 1.5 و1.8 في المائة سنويا بحلول عام 2035، أو حتى ارتفاع معدل تضخم الغذاء في بعض المناطق الأكثر دفئا في العالم. ومن المحتمل أن ترتفع هذه الأرقام بنسبة 4% مع تفاقم تغير المناخ.

أظهرت الدراسات أن الضغوط التضخمية في الجنوب العالمي، وخاصة عبر أفريقيا وأمريكا الجنوبية، من المرجح أن ترتفع وسيكون سبب هذه التأثيرات هو ارتفاع أسعار النفط والغاز. لا تؤثر الزيادة في أسعار النفط على التكاليف التشغيلية للزراعة فحسب، بل تؤثر أيضًا على تكاليف مدخلات الإنتاج مثل الأسمدة والمبيدات الحشرية، والتي تعتمد بشكل كبير على أسعار النفط.

البحث الذي أجراه البنك المركزي الأوروبي العام الماضي، والذي أظهر أنه بحلول عام 2030، يمكن أن يكون تضخم أسعار الغذاء في أوروبا منخفضًا بين 0.43 إلى 0.93 بالمئة. وفي هذه الدراسة، يسلط باحثو هذه المؤسسة الأوروبية الضوء على موجة الحر التي شهدتها أوروبا عام 2022 كمثال على التضخم قصير المدى. وأخيرا، فإن ارتفاع معدلات التضخم، وانعدام الأمن الغذائي، وزيادة أسعار ناقلات الطاقة، وزيادة مستويات الديون، والظروف المالية الأكثر صرامة، والتقلبات في تدفقات رأس المال وأسعار الصرف، وتكثيف التوترات الجيوسياسية، ستؤدي إلى تأجيج الاضطرابات في عام 2025. ص>

الزيادة الحادة والمستمرة في التضخم التي بدأت في عام 2021 ووصلت إلى أبعاد مثيرة للقلق في عام 2022، هي من مصدر قلق كبير لفقراء العالم، ومن المتوقع أن يتزايد انعدام الأمن الغذائي في شكل فقر مدقع في جميع أنحاء العالم. وغني عن القول أن تأثير التضخم ليس محسوسا على قدم المساواة في الاقتصادات. إن البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل أكثر عرضة لارتفاع معدلات التضخم من البلدان المتقدمة الأكثر ثراء، حيث تنفق الأسر ذات الدخل المنخفض في الاقتصادات الناشئة والنامية ما يقرب من 50 في المائة من دخلها على الغذاء، في حين تنفق الأسر ذات الدخل المرتفع 20 في المائة فقط ينفقون دخلهم على الطعام. وفي حين أن ارتفاع أسعار المواد الغذائية يمكن أن يفيد بائعي المواد الغذائية في الاقتصادات النامية، فإن معظم الفقراء هم مشترون صافيون للأغذية، وبالتالي فإن ارتفاع أسعار المواد الغذائية له آثار خطيرة على صحة الإنسان ومستويات معيشته، مما يؤدي إلى زيادة الفقر بشكل عام وتفاقم مخاطر الاضطرابات الاجتماعية والنمو الأصولية.

تمثل منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا صورة متنوعة تضم 20 دولة وموطنًا للمزيد أكثر من 400 مليون شخص من حيث ظروف الأمن الغذائي، تحت تأثير التباين الاقتصادي والاجتماعي والسياسي. على الرغم من أن الزراعة تلعب دورًا مركزيًا في العديد من اقتصادات الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، إلا أنها تواجه تحديات مثل محدودية الموارد المائية، وتغير المناخ، والصراعات السياسية. إن اعتماد المنطقة على الواردات الغذائية يعرضها لتقلبات أسعار السوق العالمية وقضايا العرض انها عرضة للخطر. تعد منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا واحدة من أكثر المناطق عرضة في العالم لآثار تغير المناخ، حيث تعاني من ارتفاع درجات الحرارة، وارتفاع منسوب مياه البحر، والجفاف، والفيضانات، والنقص الحاد في الهواء، والهواء الملوث.

إنتاج الأمن الغذائي والسياسات التجارية

حتى الآن، بسبب الإنتاج الموسمي والتقلبات المرتبطة بالطقس في أداء المحاصيل والتخزين التخميني للحبوب والبذور الزيتية وساعدت زيادة الاحتياطيات الاستراتيجية الحكومية في تعويض صدمات العرض. واليوم، تلعب المضاربة المالية ــ التداول في أسواق العقود الآجلة للسلع الأساسية ــ دوراً مهماً في تثبيت استقرار أسعار السلع الزراعية والحد من المخاطر التي يتعرض لها المستهلكون والمنتجون، مع زيادة مضطردة على مدى العقود الماضية من الحصة الإجمالية لمحاصيل الحبوب والبذور الزيتية التي تمر عبر أسواق السلع الأساسية الرسمية. واليوم، تؤثر تطورات الأسعار في بورصات السلع الزراعية بقوة على الأسواق الفورية في جميع أنحاء العالم. في السوق النشطة، تخدم المضاربة المالية حصريًا الطلب على التحوط من قبل اللاعبين في السوق. يتم تحديد الأسعار من خلال عوامل أساسية، أي المعلومات الأساسية طويلة المدى حول مرافق الإنتاج الفعلية وهياكل السوق. عندما يتفشى نشاط المضاربة ويتداول المضاربون الماليون فيما بينهم في المقام الأول، تصبح المضاربات المالية مفرطة وقد تنحرف الأسعار عن توقعات السوق للعرض أو الطلب.

استمرار الحرب في أوكرانيا والصراع بين نظام احتلال القدس وحماس في الشرق أما الشرق، والذي ينجم عن انعدام أمن السفن التي تحمل الحبوب في البحر الأحمر، فقد أصبح أكثر تعقيداً، مما يدل على مدى كون التطورات الجيوسياسية عاملاً رئيسياً في تحديد كيفية أداء تجارة الغذاء العالمية في عام 2024. ومن المرجح أيضًا أن يكون للانتخابات في جميع أنحاء العالم تأثير كبير على اتجاه الاقتصاد الغذائي العالمي. وبحلول بداية عام 2025، سوف يتوجه شعوب العالم إلى صناديق الاقتراع في 64 دولة على الأقل، بما في ذلك إيران، ويمكن رؤية هذا التأثير ليس فقط من خلال التغييرات المحتملة في السياسات التجارية والاستثمارات في الأغذية والزراعة، ولكن أيضًا من خلال زيادة عدم اليقين وسيلاحظ الاستقطاب السياسي. علاوة على ذلك، يشكل تصاعد الشعبوية تهديدات كبيرة للاستقرار والأداء الاقتصادي على المدى الطويل. وكثيراً ما تنفذ الحكومات الشعبوية اليسارية سياسات يمكن أن تحقق فوائد قصيرة الأجل على حساب الاستدامة الطويلة الأجل. وتشمل هذه السياسات الحمائية التجارية أو زيادة الإنفاق الحكومي (التوسع المالي)، الأمر الذي يمكن أن يعطل تدفقات التجارة العالمية، ويزيد من تقلبات سوق المواد الغذائية، ويمنع النمو طويل المدى في الإنتاج الزراعي.

تظهر دراسة حديثة تغطي عينة من 60 دولة بين عامي 1990 و2020 أن الدول في المتوسط ​​والطويل على المدى الطويل، في ظل الحكومات الشعبوية اليسارية، فإنها تشهد انخفاض الناتج ونمو نصيب الفرد الحقيقي في الناتج المحلي الإجمالي. بالإضافة إلى ذلك، قد تنفذ الحكومات تغييرات في السياسة التجارية، مثل تغيير التعريفات الجمركية أو الحصص، مما قد يكون له تأثير كبير على الكفاءة التخصيصية والفنية والاقتصادية للقطاع الزراعي. ويمكن أن تؤثر مثل هذه التدابير على توافر المنتجات الزراعية المستوردة ويمكن أن تؤثر على أسعار الإنتاج المحلي. وقد يكون الاستثمار في البحوث الزراعية نهجا مهما آخر، والذي يهدف عادة إلى زيادة الإنتاجية والتنمية المستدامة في الزراعة. يمكن للتقنيات والممارسات الجديدة أن تحقق فوائد طويلة المدى سواء من حيث الإنتاج أو حماية البيئة.