ضعف منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في ظل الأزمة الأوكرانية

وفقًا لتقرير المجموعة الدولية وكالة أنباء تسنيم، ” كتب تاجوس شو في مقال: يجب على منظمة الأمن والتعاون في أوروبا تعزيز الأمن والديمقراطية في أوروبا وخارجها. لكن الخلاف بين الدول الأعضاء في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا حول قضية كبار المسؤولين في هذه المؤسسة الأوروبية أدى إلى فضيحة وأزمة قيادة طويلة الأمد. والآن بقي هذا التنظيم بلا قيادة لفترة طويلة، ومهد الشرق والغرب. وتشهد المنظمة الآن، التي أصبحت منظمة مقرها فيينا خلال الحرب الباردة، أخطر أزمة في تاريخها. وفي الوقت نفسه، أصبحت هذه المنظمة أكثر أهمية من أي وقت مضى كمنصة للحوار ومدافع عن الديمقراطية في الشرق والغرب في وقت الأزمة هذا.

لكن هذه المنظمة الآن تفتقر إلى كبار الموظفين: أربعة مناصب قيادية في المنظمة شاغرة منذ حوالي 4 أشهر. بالإضافة إلى توماس جيرمينغر، الدبلوماسي السويسري كأمين عام، تشمل هذه المناصب ثلاثة مديرين آخرين في هذه الهيئة: إنجيبيورج سولرون جيسلادوتر، آيسلندي ترأس منظمة مراقبة الانتخابات ODIHR. كما كان من بين هؤلاء المسؤولين الكبار أيضاً الإيطالي “لامبرتو زانيير” بصفته المفوض السامي للأقليات القومية والفرنسي “هارلم ديسير” بصفته مفوض حرية الإعلام.

بدأ الخلاف بين دول منظمة الأمن والتعاون في أوروبا البالغ عددها 57 دولة حول المركز الثاني أيسلندا. وبحسب تصريحات غرامينغر “النقدية للغاية”، رفضت أذربيجان وطاجيكستان ولم توافقا على الولاية الثانية لرئاسة المسؤول. كما اتخذت تركيا وطاجيكستان مرة أخرى موقفًا ضد مدير مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان جيسلادوتر، حيث رفضت أربع ولايات، بما في ذلك إعادة ديسير وجيسلادوتير، إعادة انتخاب اثنين آخرين في سويسرا وإيطاليا – على الأقل هذا ما أفاد به أحد خبراء منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

تولى الأربعة مناصبهم قبل ثلاث سنوات “كحل مغلق” وفقط بعد استعراض القوة الدبلوماسية من قبل وزير الخارجية النمساوي آنذاك سيباستيان كورتس. ويتعين على كافة الدول السبع والخمسين الأعضاء في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا أن توافق على هذه القرارات المتعلقة بالموظفين، وقد فشل حل واحد على الأقل. ونتيجة لذلك، أصبحت قدرة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا على التحرك محدودة لعدة أشهر.

كتبت الصحف السويسرية مثل Neue Zürich Zeitung عن الفشل للدبلوماسية السويسرية. لا يمكن للدبلوماسيين السويسريين، الذين يتم تقييمهم على أنهم وسيط محايد وناجح في كثير من الأحيان في العديد من الصراعات الحساسة، أن ينجحوا دون دعم الدول الكبرى في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

في خطاب ألقاه أمام 3900 موظف في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، أعرب غريمينغر عن خيبة أمله باعتباره الأمين العام المنتهية ولايته للمنظمة. ووصف أزمة القيادة بأنها علامة على عصر يتسم بفقدان الثقة في المنظمات الدولية واستقطاب المصالح الوطنية.

كان لامبرتو زانيير، سلف جريمينجر، وسبق أن اشتكت من أجواء تشبه الحرب الباردة في مقابلة مع صحيفة تاجوسشاو الألمانية عام 2015. وفي الاجتماعات الأسبوعية لمجلس الأمن والتعاون الأوروبي، هناك اتهامات متبادلة وتفسيرات وفهمات مختلفة للغاية للأحداث على أرض الواقع. وكانت نقطة انطلاق التوترات هي ضم شبه جزيرة القرم إلى روسيا والصراع في شرق أوكرانيا. وتتواجد منظمة الأمن والتعاون في أوروبا هناك بمهمة لحفظ السلام.

لعب “غريمينغر” دورًا رئيسيًا في إطلاق هذه المهمة في أوكرانيا. ثم تولى قيادة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بهدف استخدام هذه المنظمة أكثر كمنصة للحوار وسط تصاعد التوترات وزيادة الأنشطة العسكرية في أوروبا. وفي مقابلة مع تاجوس شو في عام 2018، قال إن النتيجة يجب أن تكون تدابير للحد من المخاطر العسكرية.

مثال على الإصلاحات التي تم إجراؤها في هذا الاتجاه في “وين” “وثيقة”. وقد ذُكر أنها تحدد، من بين قواعد أخرى، شفافية إجراء المناورات العسكرية. لم تعد الاتفاقيات تتوافق مع ظروف اليوم.

فيما يتعلق بقضايا الأمن والحد من الأسلحة ومنع الصراعات، حيث تتدفق خطوط التوتر الرئيسية بين الناتو وروسيا، كان جيرمنجر والمعروف كوسيط يتمتع بعلاقات جيدة مع موسكو وخاصة مع وزير الخارجية سيرغي لافروف لحل العجز الديمقراطي والحد من توترات السياسة الأمنية. ولكن مع تزايد هذه المشاكل، زادت حكومات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا من شل هياكل هذه المنظمة. وفي مقابلة مع قناة SRF التلفزيونية السويسرية، لم يستبعد إعادة ترشيحه لمنصب الأمين العام لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في سبتمبر المقبل، وبالتالي تعزيز مكانة سويسرا كوسيط محايد.

نهاية الرسالة/