أول محطة حبوب سكك حديدية متخصصة في العالم مع ممر بري (NLGC)

تقرير مراسل مهر، حسين شيرزاد، محلل في مجال التنمية الزراعية، كتب في مذكرة خاصة لمهر؛

إن العالم الناشئ متعدد الأقطاب في ظل ظروف تغير المناخ والكوارث الاقتصادية والجغرافيا السياسية العالمية يحتاج إلى سبب للوحدة بين البلدان والشعوب ومثال إيجابي لهذا التعاون. ويمكن إنشاء ممرات وأحزمة الأمن الغذائي. وفي هذا السياق، تعمل الصين، باعتبارها أكبر مستورد للمنتجات الزراعية في العالم، بنشاط على تنويع استراتيجيتها الغذائية. وكجزء من هذا التنويع التكتيكي، شاركت روسيا في تصميم وتأسيس ممر الحبوب الأرضي الجديد (NLGC) لإنشاء أول محطة سكك حديدية متخصصة للحبوب في العالم في الشرق الأقصى الروسي.

من الجدير بالذكر أن تطوير ممر NLGC يمكن أن يؤثر بشكل كبير على الديناميكيات العالمية للغذاء، ليس فقط على الصين وروسيا، ولكن أيضًا على العالم المحيط. للتأثير على سبيل المثال، في الصين، باعتبارها أكبر منتج ومستورد رئيسي للغذاء في العالم، يمكن لهذا الممر أن يدعم الأمن الغذائي من خلال تنويع الواردات وزيادة الاستثمار في الشرق الأقصى من قبل روسيا لزيادة إمدادات الحبوب وتجاوز حواجز العرض البطيئة المحتملة.
وعلى المدى الطويل، يمكن لهذه المبادرة أيضًا أن تعمل على تعزيز نفوذ الصين في تجارة الغذاء والأمن العالمي والإقليمي، مما قد يؤدي إلى تغيير تدفق المنتجات الزراعية لصالحها. وبالنسبة لروسيا، وسط العقوبات الغربية، فإن ممر السكك الحديدية للحبوب سيضمن استمرار الصادرات الزراعية ليس فقط إلى الصين بل وربما إلى أسواق آسيوية أخرى، في حين يعمل على تسهيل المزيد من الاستثمار الزراعي في أقصى شرق البلاد. بالنسبة لبقية العالم، فإن الاعتماد على نقل الغذاء من مناطق الإنتاج الرئيسية إلى المناطق منخفضة العرض يعني أن توسيع الممرات يمكن أن يحدث تحولًا في سلاسل الإمدادات الغذائية العالمية والإقليمية.

ممر جديد للحبوب الأرضية من منظور التاريخ ص>

تم اقتراح مفهوم NLGC، الذي يربط الصين بدول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان وأرمينيا)، لأول مرة من قبل بكين في عام 2012. تم اقتراحه. وعلى الفور، حظي هذا المفهوم بالدعم الرسمي من رئيس روسيا ورئيس الصين في عام 2016.

ومع ذلك، لم تمنح روسيا الأولوية لهذا المشروع حتى وقت قريب، حيث كانت أسواق تصدير الحبوب الرئيسية في روسيا تاريخيًا هي الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وأوروبا. ومع ذلك، نظرًا لأن العقوبات الغربية المنسوبة إلى الحرب الروسية الأوكرانية أثرت على الصادرات الزراعية للبلاد، فقد أصبح المشروع الآن أكثر جاذبية.

في 17 يونيو 2022، خلال الذكرى السنوية الخامسة والعشرين لمنتدى سانت بطرسبورغ الاقتصادي الدولي (SPIEF) في مركز التصدير الروسي، اجتمعت مجموعة شركات العالم الجديد وقع ممر الحبوب الأرضية الروسي وشركة الاستثمار الصينية الدولية، المملوكة للحكومة الصينية، اتفاقية للتطوير المشترك للبنية التحتية لهذا الممر الزراعي بمبلغ إجمالي يزيد عن 2 تريليون روبل.

إن مجموعة شركات New Grain Corridor عبارة عن هيكل قابض صناعي لديه خطة لتحقيق تطوير إنتاج الحبوب وتنفيذ البنية التحتية اللوجستية للحبوب في جبال الأورال وسيبيريا والشرق الأقصى. إن الزيادة في إنتاج الحبوب والبقول والبذور الزيتية في المناطق الممتدة من جنوب جبال الأورال إلى الشرق الأقصى وزيادة صادرات الحبوب بمقدار 1.9 تريليون روبل (19.6 مليار دولار) مع تسوية العملات الوطنية دفعت روسيا إلى النظر في إنشاء مركز متخصص. الممر ودع الحبوب تسقط.

في مايو 2023، أعلنت الحكومة الروسية أنها ستزيد صادراتها من الحبوب إلى الصين من خلال NLGC وتوسع الشرق الأقصى (روسيا) إلى منغوليا الداخلية (الصين). ) للاتصال. وبعد بضعة أشهر، في أكتوبر 2023، وقعت روسيا والصين صفقة ضخمة لتوريد الحبوب بقيمة 2.5 تريليون روبل (25.8 مليار دولار) وسط الاضطرابات المستمرة في الصادرات الزراعية الروسية والحرب مع أوكرانيا. وبموجب هذا العقد، ستقوم شركة تصدير الحبوب EPT الروسية بتوريد 70 مليون طن من الحبوب والبقوليات والبذور الزيتية الروسية إلى الشركات الصينية الكبرى القابضة خلال الـ 12 سنة القادمة سنوات

من المؤكد أن الممر البري الجديد، بما يعادل 6 ملايين طن سنويًا، لا يزال يمثل جزءًا صغيرًا فقط من إجمالي واردات الصين السنوية من الحبوب، وهو ما سيؤدي إلى تفاقم المشكلة. تصل إلى 160 مليون طن عام 2023. كانت عشرة. ومع ذلك، فقد سيطر الغربيون إلى حد كبير على واردات البلاد من الحبوب. على سبيل المثال، فول الصويا (حوالي 100 مليون طن سنويا)، في حين يبلغ استيراد القمح حوالي 12 مليون طن، ويستورد بشكل رئيسي من أستراليا وكندا وفرنسا.

والآن، وبما أنه من المتوقع أن تشكل صادرات القمح الحصة الأكبر من صادرات الحبوب الروسية إلى الصين، فمن الممكن أن يلعب هذا الممر دوراً مهماً. وبعد ذلك، تقرر تسليم عقد توريد الحبوب الضخم في أكتوبر 2023 من خلال شركة NLGC؛ بالإضافة إلى ذلك، أمر الرئيس الروسي حكومته والبنك المركزي في البلاد بوضع اللمسات الأخيرة على اتفاق حكومي دولي لزيادة صادرات الحبوب إلى الصين، مما سيؤدي إلى زيادة إنتاج الحبوب في الشرق الأقصى وجزر الأورال والمنطقة الفيدرالية السيبيرية، فضلاً عن زيادة إنتاج الحبوب في الشرق الأقصى وجزر الأورال والمنطقة الفيدرالية السيبيرية. حجم الإنتاج سيكون من روسيا.

من ناحية، وفقًا للمحللين الروس، ستساعد الصادرات إلى الصين روسيا على تحسين البنية التحتية للنقل والحدود، وزيادة صادراتها الزراعية إلى الصين، و تعزيز التعاون الزراعي مع الصين. بحلول عام 2023، سيكون العرض المباشر للسلع الزراعية من روسيا إلى الصين منخفضًا جدًا بشكل عام. ومن الجدير بالذكر أن الاختلاف في إمدادات الحبوب عن طريق السكك الحديدية بين البلدين جعل من المستحيل نقل الحبوب مباشرة عن طريق السكك الحديدية دون انقطاع – تستخدم شبكة السكك الحديدية في روسيا مقياسًا يبلغ 1520 ملم، بينما تستخدم الصين مقياسًا يبلغ 1435 ملم. ولذلك، كان لا بد من نقل صادرات الحبوب الروسية إلى الصين عن طريق البحر، وهو ما قد يستغرق ما يصل إلى 3 أشهر.

حتى الآن، أدى هذا التأخير إلى الحد من المنافسة في مجال التصدير. ولمعالجة هذه المشكلة، قامت روسيا ببناء محطة الحبوب كمركز عبور للسكك الحديدية ومحطة جافة للحبوب على حدود روسيا مع منغوليا، وهي مصممة لزيادة قدرة تحميل عربات السكك الحديدية بين الصين وروسيا

تنفيذ مشروع “محطة حاويات زبايكالسك” بهدف زيادة الطاقة الاستيعابية لمناولة بضائع الحاويات على طريق محطة الحديد Zbaikalsk وتم الانتهاء من بناء GTZ في سبتمبر 2022. ومن خلال التغلب على الاختلافات في قياسات السكك الحديدية، تعمل الوكالة الألمانية للتعاون الفني على زيادة القدرة التنافسية لتجارة الحبوب عن طريق تقصير أوقات العبور.

من المتوقع أن تتمتع GTZ بقدرة معالجة سنوية تصل إلى 8 ملايين طن، والتي يمكن أن تصل إلى 16 مليون طن مع البنية التحتية الجديدة (على سبيل المثال، محطات الحبوب والنقل الحدودي متعدد الأوجه)، لزيادة التجارة بين الصين وروسيا بشكل كبير.

أهمية ممر الحبوب البرية الجديد للأمن الغذائي في الصينص>

في الصين، أكبر منتج ومستورد للأغذية في العالم، هناك تعبير عن الاعتقاد بأن “الناس يعتبرون الغذاء جنتهم، لذا فالأمن الغذائي خلال التاريخ المضطرب، كان الانكماش الاقتصادي في الصين دائمًا يمثل أولوية قصوى، وعلى مدى عقود من الزمن، كان الأمن الغذائي أولوية رئيسية للمسؤولين الصينيين.

يعتقد الصينيون أنه “بالنسبة لأي مجتمع، بدون تحديث الزراعة، لن يكون هناك تحديث للمجتمع بأكمله”. لا يمكن تحقيق هدف التحديث الوطني إلا من خلال تحقيق التحديث الزراعي. ولذلك، يمكن لممر NLGC أن يساهم في الأمن الغذائي للبلاد بطريقتين: الأولى، من خلال تحديث الخدمات اللوجستية ودعم استراتيجية تنويع الواردات الغذائية، وثانيًا، من خلال تجنب الاختناقات الغذائية المحتملة. في الخطوة الأولى، تعد زيادة إمدادات الحبوب من روسيا جزءًا من استراتيجية الصين لتنويع الواردات للحد من الصدمات المناخية المحلية ومخاطر العلاقات السياسية المتوترة مع موردي الحبوب الرئيسيين مثل الولايات المتحدة والدول الغربية الأخرى، والتي تعد من بين أكبر الموردين للحبوب. المنتجات الزراعية إلى الصين لذلك، بدلاً من الاعتماد على دولة واحدة أو منطقة واحدة لضمان استقرار إمداداتها الغذائية وسط بيئة جيوسياسية متصدعة ومعقدة بشكل متزايد، تقوم بكين بتوفير المنتجات الزراعية والمدخلات مثل الأسمدة من خلال قنوات ومناطق وأساليب متعددة في ظل القانون مبادرة الحزام والطريق لمنع الاعتماد على دولة أو منطقة واحدة. وكما أشار الرئيس شي في مقالته الأخيرة حول الاعتماد على الذات في مجال الزراعة، فإن الأزمة في روسيا وأوكرانيا تظهر أن الزراعة أصبحت “قاعدة الأمن القومي” وتضمن رفاهية أي بلد ورفاهية شعبه. .

كما أن ممر الحبوب الجديد قد يخفف من نقص الحبوب المحلي إلى الحد اللازم. وعلى الرغم من أن بكين حاولت تحسين نوعية التربة والأراضي والمياه، إلا أن هذه الجهود لم تؤدي حتى الآن إلا إلى تحسين إنتاج الحبوب في البلاد بشكل طفيف.

بين عامي 2013 و2021، ارتفع نصيب الفرد من إنتاج الحبوب في الصين من 1020 رطلاً إلى 1066 رطلاً. في الوقت نفسه، انخفض معدل الاكتفاء الذاتي الغذائي من 101.8% عام 2000 إلى 76.8% عام 2020. ومن المتوقع أن تنخفض هذه النسبة إلى 65% بحلول عام 2035.

ونتيجة لذلك، أصبحت بكين تعتمد بشكل متزايد على واردات الأعلاف الحيوانية والأغذية المصنعة وأصبحت مستوردًا صافيًا للمواد الغذائية، بما في ذلك الحبوب، منذ ذلك الحين. 2004. على سبيل المثال، برغم أن الصين كانت لفترة طويلة أكبر منتج للقمح في العالم، فهي تساهم بأكثر من 17% من إنتاج القمح العالمي. إلا أنها أصبحت في عام 2023 أكبر مستورد للقمح، حيث استوردت 12.1 مليون طن، أكثر من نصفها من أستراليا وكميات كبيرة من الولايات المتحدة وكندا وفرنسا.

يعود هذا التناقض بين الإنتاج المرتفع والواردات المرتفعة إلى تحديات مثل الظواهر الجوية القاسية بما في ذلك الجفاف والفيضانات، وفقدان الأراضي الصالحة للزراعة التي تنتج القمح وقد عرّض الاقتصاد المحلي للخطر وأدى إلى عجز في الميزانية في السنوات الأخيرة.

نظرًا للشكوك المحيطة بالإنتاج الزراعي في الصين بالإضافة إلى العوامل الخارجية، يمكن اعتبار الممر الاستراتيجي لشركة NLGC بمثابة احتمال مربح. وفي فبراير/شباط 2022، أعلنت الصين أنها ستسمح بواردات غير محدودة من القمح الروسي، وستسمح لها شركة NLGC باستيراد أكثر من الحد التقليدي. في الواقع، على خلفية زيادة واردات القمح، يعتبر صناع سياسات الأمن الغذائي في الصين أن NLGC مفيدة لزيادة إثراء واردات القمح وضمان إمدادات موثوقة من القمح.

تصبح استراتيجية الصين لتنويع وارداتها الزراعية بما يتجاوز المنتجات الغذائية الرئيسية لتشمل المدخلات الزراعية مثل الأسمدة، وخاصة الأسمدة البوتاسيوم على الرغم من أن الصين تنتج البوتاس، إلا أن إنتاجها المحلي لا يرقى إلى مستوى الطلب المتزايد في البلاد – فهي تحتاج إلى حوالي 14 مليون طن من كلوريد البوتاسيوم سنويًا، ونصف هذه الكمية فقط تستورد الكمية – في عام 2021، بلغت واردات الصين من البوتاس 7.57 مليون طن، وهو ما يمثل 83.3% من إجمالي واردات الأسمدة المخصصة لهذا العام هناك عدد قليل فقط من البلدان، مثل كندا وروسيا، تصدر كميات كبيرة من البوتاس. تمتلك كندا، على وجه الخصوص، ما يقرب من نصف احتياطيات البوتاس المعروفة في العالم وأكثر من 35% من الصادرات العالمية البوتاس تم تخصيصه لنفسه.

هناك أيضًا مخاوف من أن اعتماد الصين على البوتاس المستورد “قد يشكل تهديدًا كبيرًا على الأمن الغذائي “كن هذا البلد”. ومن أجل تأمين إمداداتها من البوتاس، استهدفت الصين التوسع في الإنتاج المحلي وزيادة الواردات من روسيا، وبيلاروسيا، وإلى حد ما كازاخستان. في عام 2021، من أصل 7.57 مليون طن من واردات البوتاس، 2.25 مليون طن من روسيا (30% من إجمالي الواردات) و1.75 مليون طن من بيلاروسيا (23% من إجمالي الواردات) إجمالي الواردات) تم استيرادها. لذلك، في عام 2023 تم ذكر التعاون الوثيق في مجال توفير الأسمدة كمجال أولوية في خطة التنمية قبل عام 2030 في أولويات التعاون الاقتصادي بين الصين وروسيا في السياسات المقننة المتاحة.

ص>

ترى الصين، التي أصبحت تعتمد بشكل متزايد على السوق الدولية، أن اختناقات الغذاء تشكل مصدر قلق كبير. بالنسبة لمعظم البلدان، على الرغم من أهميتها، غالبا ما يتم التغاضي عن الاختناقات في التقييمات الاستراتيجية للأمن الغذائي. ويتناقض هذا بشكل صارخ مع تحليلات أمن الطاقة، حيث تتم إدارة مخاطر الاختناق من خلال آليات الحوكمة العالمية.

وفي هذا السياق، تُعَد الصين استثناءً. إن الصين، بسبب تعداد سكانها الضخم واعتمادها على سوق الغذاء الدولية، تتعامل مع نقاط الضعف الغذائية على محمل الجد بنفس القدر من الجدية التي تتعامل بها نظيراتها في مجال الطاقة. وبما أن هذه النقاط الاستراتيجية معرضة للتوترات الجيوسياسية والصراعات والقرصنة والكوارث الطبيعية والحوادث، فإن الاضطرابات يمكن أن تؤخر تسليم الشحنات، مما يضغط على توافر الغذاء وأسعاره. كما أن طول وقت النقل يزيد من خطر تلف الأطعمة القابلة للتلف.

تستمر هذه المقالة…