الاتحاد الاقتصادي الأوراسي: القوة الدافعة وراء إنشاء الشراكة

وبحسب المجموعة الدولية وكالة تسنيم للأنباء فإن الاتحاد الاقتصادي الأوراسي الذي تم تأسيسه تأسست في عام 2014، وبحسب خبراء روس، فهي إلى حد كبير نتاج الأزمة المالية والاقتصادية العالمية وهي استجابة لضعف دول المنطقة في مواجهة الصدمات العالمية.

في الوقت نفسه، أدى احتدام المنافسة في أجواء ما بعد الاتحاد السوفييتي من قبل جهات فاعلة من خارج المنطقة، وخاصة الاتحاد الأوروبي والصين، إلى دفع روسيا إلى أن تصبح أكثر نشاطًا في مبادراتها التكاملية في المنطقة. في السنوات العشر الماضية، لم يبرز الاتحاد الاقتصادي الأوراسي باعتباره اتحادا متكاملا فحسب، بل أظهر أيضا مرونته في مواجهة التحديات الخارجية. وقد لعب هذا الاتحاد دوره في هذا المجال من خلال خلق تأثيرات تكاملية إيجابية للدول الأعضاء والمساعدة في تطوير العلاقات الاقتصادية في أوراسيا، حتى في الظروف الجيوسياسية المعقدة.

العلاقات الاقتصادية في الاقتصاد الأوراسي يعتمد الاتحاد إلى حد كبير على كثافة وهيكل التجارة البينية. وفي الفترة من 2015 إلى 2023، كانت ديناميكيات التجارة المتبادلة في إطار الاتحاد متفاوتة، متأثرة بتقلبات أسواق الطاقة والمواد الخام العالمية، وعواقب وباء كوفيد-19 والعقوبات الغربية واسعة النطاق ضد روسيا. وبيلاروسيا.

يتمتع الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بمستوى أعلى من العلاقات مقارنة ببعض الاتحادات الإقليمية الأوراسية الأخرى. وفي الفترة من 2013 إلى 2022، بلغ معامل العلاقات التجارية والاقتصادية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي 0.408 في المتوسط، وهو أعلى 1.7 مرة من مستوى روابط رابطة الدول المستقلة (CIS) ومرتين مستوى العلاقات. لمنظمة شنغهاي للتعاون (SCO).

ومع ذلك، من حيث الروابط الداخلية، فإن الاتحاد الاقتصادي الأوراسي غير متجانس للغاية. يُلاحظ أعلى مستوى لهذا المؤشر تقليديًا في العلاقات بين بيلاروسيا وروسيا، وكازاخستان وروسيا، وكازاخستان وقيرغيزستان، ويرجع ذلك أساسًا إلى الجوار ومستوى التنمية الاقتصادية لهذه البلدان. ويلاحظ ضعف العلاقات التجارية والاقتصادية في العلاقات الأخرى، وخاصة العلاقات بما في ذلك أرمينيا وقرغيزستان، اللتين ليس لديهما حدود مشتركة من خلال شبكة من الاتفاقيات المتنوعة. وفي هذا النهج يرى هذا الاتحاد حلاً لتنويع العلاقات الخارجية وتقليل المخاطر الجيوسياسية التي تهدد تنميته. في السنوات المقبلة، الهدف الرئيسي للاتحاد هو “وضع نفسه كأحد المراكز الاقتصادية لتشكيل تكامل أكبر في أوراسيا”، وقد حدثت تطورات مهمة في الاقتصاد العالمي والعلاقات الدولية، الأمر الذي يتطلب هذه المبادرة يتم إعادة النظر فيها في الظروف الجغرافية الاقتصادية الجديدة ويجري حاليا تحديد أولويات تعاون روسيا مع الدول الأخرى والاتحادات الإقليمية. ووفقا لمفهوم السياسة الخارجية الروسية لعام 2023، فإن الهدف هو خلق “دائرة تكامل واسعة بمشاركة أوراسية كبيرة من خلال الجمع بين قدرات جميع الدول والمنظمات والاتحادات الإقليمية الأوراسية، بالاعتماد على الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، ومنظمة شانغهاي”. منظمة التعاون ورابطة دول جنوب شرق آسيا (الآسيان)، ومواءمة خطط التنمية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي ومبادرة الحزام والطريق الصينية والحفاظ على إمكانية مشاركة جميع البلدان والاتحادات المتعددة الأطراف المهتمة بالقارة الأوراسية. ونتيجة لذلك، تم تشكيل شبكة من المنظمات الشريكة في أوراسيا.

من بين الخبراء، يتم تعريف الشراكة الأوراسية الكبرى على أنها “نظام من المؤسسات التجارية والاقتصادية والاتفاقيات ذات مستويات مختلفة من التعميق”. بين الاتحاد الاقتصادي الأوراسي والشركاء الأجانب، فضلاً عن الكتل المتكاملة التي تعمل على تعظيم الفوائد من الأنشطة الاقتصادية الأجنبية لأعضائها.

في هذا التعريف، تشمل المؤسسات المؤسسات التنموية القائمة (مثل الاتحاد الأوروبي الآسيوي). بنك التنمية، الصندوق الأوراسي لتحقيق الاستقرار والتنمية، الشركة الأوروبية الآسيوية لإعادة التأمين) والمؤسسات قيد الدراسة (مثل مركز التصدير الأوراسي والبيوت التجارية). ومن الاتفاقيات التجارية والاقتصادية يمكن ذكر اتفاقيات التجارة التفضيلية وغير التفضيلية، واتفاقيات الاستثمار لتطوير وإنشاء مشاريع البنية التحتية، والتعاون مع القطاع الخاص وإنشاء مناطق اقتصادية خاصة.

يعتقد الخبراء الاقتصاديون الروس: نظرًا للإمكانات الديموغرافية والاقتصادية المنخفضة نسبيًا للاتحاد الاقتصادي الأوراسي مقارنة بالأقطاب الأخرى في أوراسيا (خاصة الصين والهند)، فإن التركيز في تطوير الشراكة الأوراسية الكبرى يجب أن ينصب على المرونة. وصيغ التفاعل المتنوعة الخاصة بالعديد من دول القارة تأخذ في الاعتبار مصالح روسيا وشركائها الإقليميين من جهة والاتحادات التجارية والجمركية من جهة أخرى) تجاه مكونات المشروع أو التكامل التراكمي يتم تعميق التعاون دون استخدام الأشكال الكلاسيكية. في السنوات الأخيرة، زادت أهمية التعاون الدولي في مجالات النقل والخدمات اللوجستية والطاقة والتعاون الصناعي والبيئة والرقمنة بشكل ملحوظ.

وفيما يتعلق بتطوير التفاعلات التجارية التفضيلية، هناك هناك إمكانات كبيرة لإبرام اتفاقيات منطقة التجارة الحرة بين الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ودول ثالثة. بدأت المفاوضات حول إنشاء منطقة تجارة حرة مع فيتنام وسنغافورة وكوريا الجنوبية وعدد من الدول الأخرى فور إنشاء الاتحاد. لكن التغير في الظروف الجيوسياسية أوقف عملية المفاوضات وتنفيذ العديد من المشاريع. حاليا، تنشط مناطق التجارة الحرة بين الاتحاد الاقتصادي الأوراسي وفيتنام وصربيا وإيران. وللحد من المخاطر المحتملة لانضمام الدول مستقبلاً إلى منطقة التجارة الحرة، كما حدث في حالة إيران، يمكن استخدام آلية اتفاقية التجارة المؤقتة. على سبيل المثال، في نهاية عام 2024، من المفترض أن يتم التوقيع على مثل هذه الاتفاقية التجارية المؤقتة بين الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ومنغوليا، وتستند هذه الاتفاقية غير التفضيلية إلى اتفاقيات وعقود حكومية دولية ثنائية. ويكتمل هذا التعاون بتفاعل متعدد الأطراف في إطار منظمة شنغهاي للتعاون بالإضافة إلى مشاركة دول الاتحاد في مبادرة الحزام والطريق الصينية.

ومع ذلك، فإن التجارة والاقتصاد اتفاقية التعاون الموقعة في مايو 2018 بين الاتحاد الاقتصادي الأوراسي والصين، لم تعد تتوافق تمامًا مع المستوى الحالي للتفاعل بين الطرفين وتحتاج إلى التحديث بسبب التغيرات الجيوسياسية. وفي الوقت نفسه، فإن إبرام اتفاقية منطقة تجارة حرة شاملة بين الاتحاد الاقتصادي الأوراسي والصين في المستقبل القريب لا يبدو ممكناً نظراً لمخاطره الكبيرة على الاقتصاد الروسي، لكن سيناريو التحرير المحدود وارد تماماً.

من أجل التحقيق الكامل للشراكة الأوراسية الكبرى، من المهم للغاية استخدام إمكانات التعاون عبر الحدود والأقاليم بشكل أكثر فعالية. في إطار الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، تم اكتساب خبرة معينة في التفاعل بين مناطق روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان.

من أجل إقامة اتصالات أقاليمية عبر الحدود من أجل يمكن للدول الأعضاء في الشراكة الأوراسية الكبرى، المرتبطة ببوابة التعاون الأقاليمية في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، أن يكون لها منظور واضح. في هذه البوابة، يمكن للفاعلين الاقتصاديين في الدول الأعضاء نشر معلومات حول شركاتهم ومنتجاتهم المصنعة ومشاريعهم الاستثمارية، فضلا عن المزايا والتسهيلات الإقليمية المتاحة للمستثمرين ورواد الأعمال. يمكن أن يؤدي تطوير المناطق الاقتصادية الحدودية الخاصة أيضًا إلى تعزيز التعاون الأقاليمي.

عند صياغة مفهوم الشراكة الأوراسية الكبرى، من الضروري معالجة اتجاهات التجزئة الجيوسياسية في مجالات التجارة والاستثمار والتكنولوجيا، فضلاً عن عدم استقرار تركيبة الدولة. وينبغي أن تؤخذ في الاعتبار التكتلات الجيوسياسية الإقليمية (الغربية وغير الغربية).

التغيرات التي طرأت على الاقتصاد العالمي خلال العشر سنوات الماضية. إلى 15 عامًا بسبب النمو السريع للدول النامية الكبيرة، وتعزيز النزعة المحافظة، وسياسات العقوبات، وعواقب وباء كوفيد-19 وتكثيف التوترات الجيوسياسية، أدت إلى تقسيم الفضاء الاقتصادي العالمي.

إن التجزئة الجيوسياسية للعلاقات الدولية بين الغرب والشرق والتي بدأت، إلى حد ما في أوراسيا، تقسم أيضًا وفي هذا الصدد، تتزايد أهمية التعاون، بما في ذلك في مجال الأمن، لتوفير ظروف مستقرة لحل المشاكل الاقتصادية الإقليمية وتعزيز السيادة التكنولوجية للدول الشريكة.

وهكذا، الاتحاد الاقتصادي الأوراسي خلال 10 سنوات من التطور، اكتسب تجربة إيجابية في إقامة العلاقات الاقتصادية في أوراسيا، وهو ما يؤكده النمو السريع للتجارة المتبادلة في إطار هذا الاتحاد على الرغم من الصدمات الخارجية.

لتحويل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي إلى أحد المراكز الاقتصادية لتشكيل الشراكة الأوراسية الكبرى، من الضروري بذل جهد مستهدف لزيادة الروابط الاقتصادية داخل الاتحاد، وكذلك صياغة وتنفيذ مفهوم الشراكة الأوراسية الكبرى، مع الأخذ في الاعتبار الاتجاهات الجديدة للتكامل الاقتصادي الدولي وعمليات التجزئة الجيوسياسية.

نهاية الرسالة/