نظرة على آفاق السلام بين جمهورية أذربيجان وأرمينيا

بحسب المجموعة الدولية وكالة تسنيم للأنباء، مع الانتهاء العملي للصراع في ناغورنو كاراباخ، تم طرح قضايا جديدة على جدول الأعمال لحل العلاقات بين جمهورية أذربيجان وأرمينيا؛ قضايا تتجاوز الفهم والتصورات لتفاعلات هذين البلدين منذ سنوات طويلة. تحول تركيز الاهتمام في العلاقات بين باكو ويريفان إلى قضايا مهمة أخرى، والتي يعد حلها ضروريًا لإبرام معاهدة سلام طويلة الأمد. ومن القضايا الأساسية التحديد الدقيق والنهائي للحدود بين جمهورية أذربيجان وأرمينيا. وقد رافقت عملية تحديد الحدود بين هذين البلدين صعودا وهبوطا. ويعتمد تحديد الحدود على عودة عدة مناطق محصورة في أراضي دولة أخرى.

وفي أرمينيا، يعتبر المجتمع عودة هذه المناطق إلى أذربيجان شكلاً من أشكال نقل ملكية الأراضي. ويرى “نيكول باشينيان”، رئيس وزراء أرمينيا، أهمية هذه العملية في منع إعادة تصعيد التوترات.

وربما يكون عدم قدرة منظمة معاهدة الأمن الجماعي على التدخل في الصراع أيضًا لم يكن له أي تأثير على هذا القرار لم يكن ومن المفهوم جيداً في يريفان أنه إلى أن يتم حل قضايا الحدود بشكل كامل، فمن الصعب أن يتمكن حلفاء البلاد من التدخل في هذا الوضع وضمان الأمن. وتؤثر هذه القضية أيضاً على التعاون مع منظمة حلف شمال الأطلسي، وهو ما تسعى إليه الحكومة الأرمينية الحالية بقوة. وبهذه الطريقة، تم حل النزاعات الحدودية بشكل نهائي وإلغاء إمكانية استئناف المطالبات الإقليمية. ومع ذلك، فإن السلطات الأذربيجانية تولي اهتماما خاصا للعوامل المحتملة التي قد تؤدي إلى تجدد الصراع في المستقبل.

وبحسب الجانب الأذربيجاني، فإن أحكام الدستور وإعلان الاستقلال يمكن استخدام قانون أرمينيا باعتباره المحرك الرئيسي لاستئناف قانون النزاعات. في هذه الوثائق الأساسية، تم تحديد الوضع غير القابل للفصل لمنطقة ناغورنو كاراباخ بالنسبة للحكومة الأرمينية.

وترى السلطات الأذربيجانية أن وجود مثل هذه الأحكام القانونية والأساسية التي تؤكد على هوية الدولة الوطنية لأرمينيا، وهي تشكل عقبة رئيسية أمام الحل النهائي للصراع وتزيد من خطر تجدد الأعمال العدائية في المستقبل. كما أن ذلك يوفر الأرضية لمواصلة المناقشات الداخلية والدولية بهذا الشأن.

وقد تحدث نيكول باشينيان، رئيس وزراء أرمينيا، مراراً وتكراراً عن نيته الموافقة على الدستور الجديد. . ومع ذلك، فهو يرفض الدافع الرئيسي لهذه الإصلاحات، والذي يقوم على مطالبة الجانب الأذربيجاني بإزالة أي إشارة إلى كاراباخ من الدستور الحالي.

ومع ذلك، فإن التغييرات المقترحة سوف بالتأكيد ستؤثر على أحكام الدستور، لأن هذه البنود بحسب باشينيان ستتسبب بشكل غير مباشر في تكوين مشاعر عدائية ضد أرمينيا واستمرار الصراع مع الجيران.

إنها يُظهر الجهود الجديدة التي تبذلها النخب السياسية في أرمينيا لفصل كاراباخ عن النموذج السياسي والحكومي التقليدي لهذا البلد والتحرك نحو التنمية الكاملة والمستدامة.

إلى جانب هذه القضايا، فإن قضية اتصالات النقل كواحد وهي أحد العوامل المهمة في تنظيم العلاقات بين البلدين والتي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بتنفيذ مشروع طريق أذربيجان في جنوب أرمينيا.

حاجز النقل بين جمهورية أذربيجان وناختشيفان يمر عبر المناطق الجنوبية من أرمينيا. يتمتع هذا المشروع بأهمية استراتيجية لباكو، لأنه بالإضافة إلى تعزيز العلاقات الاقتصادية والتكامل السياسي لهذا البلد، فإنه يعزز بشكل كبير مكانة أذربيجان كأحد المراكز اللوجستية الرئيسية في منطقة أوراسيا.

بالإضافة إلى ذلك، ونظرًا للتطور السريع للتعاون بين الدول التركية، يلعب هذا العبور دورًا خاصًا في التواصل بين جمهورية أذربيجان وتركيا من ناحية ودول آسيا الوسطى من ناحية أخرى.

وفي الوقت نفسه، فإن تنفيذ طريق النقل هذا ليس لصالح جمهورية أذربيجان وتركيا فحسب، بل لصالح معظم القوى العالمية أيضًا. موسكو مهتمة بالاستقرار في جنوب القوقاز وتطوير العلاقات الدولية في إطار تشكيلتها الجديدة.

إن إعادة فتح طرق العبور وإنشاء طريق جديد يصب أيضاً في مصلحة روسيا. الجانب الروسي الذي يمكنه التحكم في هذه العمليات من خلال دراسة منظور تكامل النقل الإقليمي.

بالإضافة إلى ذلك، بعد انسحاب قوات حفظ السلام من كاراباخ وإمكانية إنهاء معاهدة عدم الانتشار. الوجود العسكري الروسي على أراضي أرمينيا، سيوفر فرصة لروسيا من خلال المشاركة في تشغيل ممر النقل الأهم في المنطقة واكتساب المزيد من آليات السيطرة. وفي اتفاق وقف إطلاق النار بين جمهورية أذربيجان وأرمينيا في عام 2020، تم إسناد دور ضمان أمن العبور إلى روسيا، وفي الوقت نفسه، أعربت الولايات المتحدة مؤخرًا عن اهتمامها بتنفيذ ما يسمى بالمشروع ممر زانزور وترى فيه طريقا بديلا آخر يكمل مفهوم “الممر الأوسط” بتجاوز روسيا وإيران. لكن من الواضح أنه إذا شاركت أمريكا في تنفيذ هذا المشروع فإن شروط توفير الأمن والسيطرة على ممر النقل المقترح هذا سوف تتعارض مع مواقف القوى الإقليمية وستكون مختلفة جوهريا عن الاتفاقيات السابقة التي تم التوصل إليها في الاتفاق. إطار تسوية نزاع كاراباخ

من المثير للاهتمام أن إيران لا تقبل إنشاء ممر نقل عبر أراضي أرمينيا تحت أي ظرف من الظروف وتعتبر هذه المبادرة ضدها. مصالحها الوطنية. وقد أعلنت الجمهورية الإسلامية الإيرانية مرات عديدة أنها لا تتسامح مع التغيرات الإقليمية والجيوسياسية في المنطقة وترد بقوة على أي تحرك في هذا المجال؛ ومن بين أمور أخرى، ناقش هذه القضية مع روسيا وهدد بعواقب وخيمة لأي استغلال لهذا المشروع ويمكن أن يخل بتوازن القوى في المنطقة.

في أرمينيا نفسها وقد أثار هذا المشروع مخاوف جدية بشأن إمكانية إضعاف السيادة الوطنية والسيطرة الأجنبية على المناطق الجنوبية من البلاد. ومن ناحية أخرى فإن الجوانب القانونية لتنفيذ العبور ستأخذ في الاعتبار بالتأكيد وضعه القانوني والدستوري وأحكام شروط الاستخدام التي تتطلب اتفاقيات مباشرة بين جمهورية أذربيجان وأرمينيا على أساس القانون الدولي وتجعله مصير هذا المشروع مرهون بضمانات دول ثالثة .

لكن على الرغم من الضغوط التي تمارسها أذربيجان، لم تغير الحكومة الأرمينية موقفها، وهو ما يشكل عقبة كبيرة أمام تنفيذ المشروع. هذا المشروع والتقدم في عملية إبرام اتفاق السلام.

وفي الوقت نفسه، فإن اهتمام الجهات الإقليمية والعالمية الفاعلة بالتنفيذ كما أن هذا المشروع يشكل ضغطاً على جمهورية أذربيجان. وفي هذه الحالة، قرر الطرفان حذف البنود المتعلقة بتنفيذ هذا المشروع من نسخ اتفاق السلام ومناقشة هذه المسألة في وقت آخر، ويمكن تفسير الاتجاه للبحث عن حلول وسط بعاملين. أولاً، استمرت عملية توقيع معاهدة السلام قرابة أربع سنوات، ولا يزال احتمال توقيعها غير واضح، فالمستقبل مهم جداً، حيث قد لا تكون الظروف الإقليمية والوضع الدولي في صالحها.

لكن الشيء الرئيسي هو إلغاء أي حوار حول قضية كاراباخ والمرحلة الانتقالية في البلاد والأجندة الدولية بعد الحرب. وبفضل ذلك فإن الحكومة الأذربيجانية مستعدة للنأي بنفسها مؤقتًا عن قضايا النقل والممرات، الأمر الذي سيقربها بلا شك من توقيع معاهدة السلام.

الأمر يستحق مع الإشارة إلى أن الإنجاز بالنسبة لباكو له أهمية أساسية لمثل هذا المصدر المهم للنقل والخدمات اللوجستية، ولا ينوي أحد في هذا البلد أن ينساه. وربما في ظروف أخرى، بعد مرور الوقت، يمكنهم في يريفان العثور على فوائد محددة من تنفيذ هذا المشروع والبدء في مناقشة شروط وآليات تشغيله وفق مناهج جديدة.

بالإضافة إلى ذلك، يتم حاليًا تنفيذ قدر كبير من الأعمال المدنية لإنشاء بنية تحتية للنقل في إيران. لذلك، تمتلك أذربيجان أيضًا طرق عبور بديلة تربطها بتركيا وناختشيفان عبر إيران، مما يسمح لهذه الدولة بالمناورة في هذا الأمر.

ومن المثير للاهتمام الإشارة إلى خلاف ذلك مع موقف يريفان ومن وجهة نظر باكو، فإن عملية تنظيم العلاقات، والتي يعد هذا المشروع جزءًا منها أيضًا، يجب أن تتم على أساس ثنائي وبدون وساطة، خاصة من دول خارج المنطقة.

من وجهة نظر الجانب الأرمني، يجب أن يكون الضامن الرئيسي هو الدول الغربية بشكل أساسي، وخاصة الولايات المتحدة الأمريكية وفرنسا، اللتين تعتبرهما أرمينيا الداعمين الرئيسيين لها. ولعل أساس هذه السياسة من جانب الحكومة الأرمينية هو البحث عن موارد إضافية لتخفيف الضغط على أذربيجان أثناء التوقيع على النسخة النهائية لاتفاقية السلام، ويعتبر من الصعب الالتفات إلى المدى الحقيقي لها نفوذهم في المنطقة. إن ما يمكن أن يقدمه شركاء أرمينيا الغربيون في الواقع يقتصر على الدعم الشفهي غير المدعم، وبطبيعة الحال، فإن الفوائد الاقتصادية مثل الاستثمار والمساعدات المالية سوف تظل في مرحلة المناقشة مع الاتحاد الأوروبي أو مسألة الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي، كما كان الحال لجورجيا لسنوات. ومع ذلك، في حالة أرمينيا، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار عامل اتفاقية السلام مع أذربيجان، والتي بتوقيعها سيتم حل النزاعات الإقليمية، وهذا بالتأكيد سيسهل شروط دمج هذا البلد في الاتحاد الأوروبي. أوروبا الأطلسية.

وبهذه الطريقة، فإن إبرام معاهدة السلام بين أرمينيا وجمهورية أذربيجان يتوافق مع مصالح جميع الجهات الفاعلة الإقليمية وخارج المنطقة. وما يبقى غير واضح هو الظروف السياسية المناسبة قبل إبرام هذه المعاهدة. ومن ناحية أخرى، فإن إطالة أمد عملية إبرام معاهدة السلام يبقي مسألة الحدود غامضة وخطر التصعيد يثير توترات جديدة. إن حدوث توترات أو عدم استقرار جديدة في المنطقة سيزيد الضغط على أذربيجان بالنسبة لأرمينيا وسيؤدي إلى تفاقم الوضع الداخلي. ولهذا السبب، فإن الشعار الرئيسي للحكومة الأرمينية هو الحل السريع للنزاعات الإقليمية لتنفيذ سياسة التنويع الفعالة في العلاقات الدولية، بما في ذلك من خلال إزالة قيود الحصار الإقليمي وتقليل الاعتماد الكامل على روسيا في الأمن والاقتصاد. الأمور.

أصبح التنبؤ بتوقيع معاهدة سلام في المستقبل القريب أمرًا صعبًا بسبب القضايا التي لم يتم حلها والحساسة للغاية بين الطرفين، والتي لا توجد حاليًا فرصة للتوصل إلى حل وسط بشأنها.

لا شك أن استمرار عملية التفاوض سيرافقه جهود وساطة من دول ثالثة ويعتمد على الظروف الدولية العامة. ولكن في الوقت الحالي يبدو تحقيق السلام الدائم هدفاً واقعياً وقابلاً للتحقيق، ولم يتباطأ فقط بسبب الصراع المتقطع حول ناجورنو كاراباخ، بل ويعتمد أيضاً في المقام الأول على الإجراءات المستدامة والعملية من جانب الأطراف المعنية بشكل مباشر

نهاية الرسالة/