نظرة على إمكانية توقيع السلام بين جمهورية أذربيجان وأرمينيا

وفقاً لتقرير المجموعة الدولية وكالة تسنيم للأنباء، فإن المفاوضات حول إن الخطط التي تؤدي إلى إبرام اتفاق سلام بين باكو ويريفان، فضلاً عن التحديد الدقيق للحدود المشتركة بين جمهورية أذربيجان وأرمينيا، هي عملية بطيئة وطويلة.

في أوائل سبتمبر، اقترحت أرمينيا، للمرة العاشرة، تقديم جامي إلى أذربيجان فيما يتعلق باتفاقية السلام. ويمكن تشبيه عملية تطوير هذه الاتفاقية بـ “لعبة باسكاري”، لأن الأطراف تتبادل فقط الآراء والمقترحات الخاصة بالتعديلات في مسودة الاتفاقية، ولم يتم إحراز أي تقدم ملموس في هذا المجال حتى الآن.

ماذا يتضمن اتفاق السلام؟

بعد نهاية نزاع ناغورنو كاراباخ في سبتمبر 2023 واستعادة السلامة الإقليمية لجمهورية أذربيجان من خلال ضم إقليم كاراباخ إليها فتحت نافذة تاريخية من الفرص في العلاقات بين أرمينيا وأذربيجان.

لأول مرة في التاريخ بعد انهيار الاتحاد السوفيتي وأيضا بعد اعتراف أرمينيا الرسمي في عام 2021 بأن كاراباخ جزء لا يتجزأ من أراضي جمهورية أذربيجان سيوفر إمكانية حقيقية لتطبيع العلاقات بين باكو ويريفان، فضلاً عن رفع الحصار الاقتصادي المفروض على أرمينيا، ونتيجة لذلك، إعادة فتح ممرات الاتصال الإقليمية وحدود البلاد مع تركيا وأذربيجان المسودة الأولية لاتفاقية السلام، تم تحديد ثلاثة بنود رئيسية بشكل مشروط:

1. التحديد النهائي لوضع كاراباخ: قبول أرمينيا النهائي لحقيقة أن كاراباخ جزء لا يتجزأ من أراضي جمهورية أذربيجان والتخلي عن أي أفكار انتقامية.

2. إعادة فتح ممرات الاتصال: إزالة العوائق الموجودة أمام وسائل النقل والاتصالات اللوجستية في المنطقة.

3. تحديد الحدود الدقيقة: رسم وتحديد الحدود الرسمية بين أرمينيا وجمهورية أذربيجان، مع الأخذ في الاعتبار أنه خلال فترة سيطرة أرمينيا على ناغورنو كاراباخ والمناطق السبع المجاورة لها، لم تكن هناك حدود رسمية وقانونية بين البلدين.

حالياً، تم إحراز أكبر قدر من التقدم في المجال الثالث، وهو عملية تحديد الحدود الدقيقة. ومع ذلك، فقد صاحبت هذه العملية أيضًا تحديات. وفي أرمينيا، تتواصل الاحتجاجات ضد نقل بعض القرى والمناطق المغلقة إلى جمهورية أذربيجان. على سبيل المثال، كانت هناك احتجاجات واسعة النطاق في مقاطعة تافوش في أرمينيا بهذا الصدد.

ومع ذلك، فإن ممثلي اللجان المشتركة لتحديد وتحديد حدود الدولة لأرمينيا وجمهورية أرمينيا تجتمع أذربيجان بانتظام في المناطق لمناقشة القضايا المتعلقة بالتقسيمات الإقليمية. ويرأس هذه اللجان المشتركة نائبا رئيس وزراء البلدين: شاهين مصطفاييف من جمهورية أذربيجان ومهر غريغوريان من أرمينيا.

ومن الإنجازات البارزة في هذا الاتجاه ويتم التوقيع على اتفاقية بين ويريفان في 30 أغسطس، بناءً على نشاط اللجان المشتركة بين البلدين في مجال التحديد الدقيق للحدود. والغرض من هذه الاتفاقية هو وضع إطار للتعاون المشترك في مراحل تحديد وتعيين الحدود الدولية بين البلدين. وبموجب الاتفاقية، اتفقت جمهورية أذربيجان وأرمينيا على عملية تحديد الحدود إلى الأمام وفقا لإعلان ألماتي لعام 1991. ويلزم هذا الإعلان الجمهوريات السوفيتية السابقة بالاعتراف بسلامة أراضي بعضها البعض على أساس الحدود الإدارية السوفيتية السابقة مما يؤدي إلى نزاعات. لأنه تم التأكيد في هذه الوثيقة على أن الاتفاق المذكور ليس نهائيًا وبعد التوقيع على معاهدة السلام، يمكن أن تستمر هذه العملية بناءً على مبادئ أخرى.

تم تحديد المبادئ الدقيقة لهذا النهج الجديد لم يتم تحديدها، مما يجعل الاتفاقيات الحالية غامضة. ومع ذلك، بالمقارنة مع القضايا الأخرى، فإن التقدم في مجال الترسيم الدقيق للحدود على الأرض كان كبيراً وله نظرة إيجابية للمستقبل.

ما هو بطء عملية السلام؟

من أهم القضايا التي لم تحل بعد هي القبول النهائي لكاراباخ والمناطق السبع المتاخمة لها، وكانت في السابق تحت سيطرة أرمينيا كجزء من أراضي أذربيجان.

في دستور أرمينيا الحالي، الذي تمت الموافقة عليه بعد ذلك. بعد انهيار الاتحاد السوفييتي عام 1995 وتم تعديله في عامي 2005 و2015، هناك بند يشير إلى ضم ناغورنو كاراباخ مستقبلاً إلى أرمينيا.

وقد لقيت هذه القضية معارضة شديدة بواسطة أذربيجان. وتعتقد باكو أن هذه الفقرة تحتوي على أهداف رجعية وتتيح إمكانية تقديم مطالبة إقليمية جديدة ضد جمهورية أذربيجان في المستقبل وتريد ضمانات مكتوبة وقانونية قوية للحفاظ على سلامة أراضيها. إلا أن الحكومة الأرمينية لم تبد حتى الآن أي رغبة في القيام بذلك وتعتبر هذا الطلب بمثابة تدخل في الشؤون الداخلية لبلادها.

ولا يفعل ذلك باشينيان، رئيس وزراء هذا البلد. لا تدعم تطبيع العلاقات مع جمهورية أذربيجان.

وفي الوقت نفسه، تدرس الحكومة الأرمينية إجراء تغييرات على الدستور وتخطط مبدئيًا لإجراء استفتاء في عام 2027 من أجل النظر في إمكانية إزالة جميع المصطلحات التي تشير إلى “ناغورنو كاراباخ” أو “آرتساخ”.

ومع ذلك، فإن عام 2027 هو وقت طويل، أما الباقي وعملية المفاوضات مع باكو فهي في طريقها مرة أخرى. خطر التوقف؛ لأن ذكر مصطلح “ناجورنو كاراباخ الجبلية” في دستور أرمينيا وإمكانية ضمها إلى أرمينيا يعتبر قضية مهمة للغاية بالنسبة لجمهورية أذربيجان، وهذه القضية تجعل من المستحيل التوصل إلى اتفاق سلام مع أرمينيا.

فيما يتعلق بإعادة فتح ممرات النقل والخدمات اللوجستية في جنوب القوقاز وإزالة الحواجز الحدودية، اتفق الطرفان على تأجيل هذه القضية في الوقت الحالي ويبدو أن سبب هذا القرار هو أن هذه القضية ذات طبيعة اقتصادية وليست من أولويات المفاوضات.

وحتى الآن لم تتمكن أرمينيا وأذربيجان من الاتفاق عليها خططهم المقترحة لإعادة فتح الممرات الإقليمية. وتشمل هذه الخطط “ممر زانج زور” الذي اقترحته جمهورية أذربيجان ودعمته تركيا، وخطة “مفترق طرق السلام” التي اقترحتها أرمينيا لكنها لم تحظ بعد بدعم واسع النطاق من دول المنطقة “RTL”>أيضًا، وبسبب معارضة أرمينيا القوية لخطة ممر زانج زور، اقترحت جمهورية أذربيجان خطة أخرى تسمى ممر آريس، الذي يمر عبر إيران.

فيما يتعلق بـ مواقف الجهات الفاعلة الإقليمية، يمكن القول أن تركيا وجمهورية أذربيجان تدعمان بقوة ما يسمى بمشروع زانج زور، بينما تعارض إيران هذا المشروع.

وتم التأكيد على هذه المعارضة في الاجتماع الأخير للمرشد الأعلى للثورة الإسلامية الإيرانية مع نيكول باشينيان، رئيس وزراء أرمينيا، في التاسع من أغسطس من هذا العام. وتعارض طهران أي تغييرات في الحدود الجغرافية والمعترف بها دوليا للمنطقة، وترى أن هذا المشروع ليس في مصلحة أرمينيا، وترى أن في اتفاق وقف إطلاق النار بين جمهورية أذربيجان وأرمينيا في عام 2020، دور ضمان العبور وتم إسناد الأمن إلى روسيا بسبب الوجود العسكري الروسي على أراضي أرمينيا، وتأمل موسكو في الحصول على مزيد من آليات السيطرة من خلال المشاركة في تشغيل ممر النقل الأكثر أهمية في المنطقة.

دور الوسطاء

تعارض معظم دول جنوب القوقاز تدخل القوى الخارجية. الجهات الفاعلة في الشؤون الداخلية للمنطقة، بما في ذلك المفاوضات بين يريفان وباكو

من ناحية أخرى، تسعى أرمينيا إلى جذب جهات فاعلة من خارج المنطقة مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. الاتحاد. وتعلن السلطات الأرمنية رسميًا عن هذا التوجه نتيجة رغبتها في تنويع سياستها الخارجية والأمنية، خاصة بعد انهيار الثقة في العلاقات مع موسكو.

لكن يبدو أن جذب الغرب الشركاء لضمان أمن أرمينيا هو في الغالب قصير المدى وعاطفي. من ناحية أخرى، ترحب موسكو باستمرار علاقات الشراكة مع يريفان ومستعدة للتعاون مع السلطات الأرمينية لتحقيق أهداف التنمية بعد الصراع في جنوب القوقاز.

في الجمهورية مخاوف أذربيجان هناك مخاوف جدية من نية أرمينيا شراء أسلحة وإبرام عقود عسكرية وإجراء مناورات عسكرية مشتركة مع بعض الدول الغربية مثل أمريكا وفرنسا، بالإضافة إلى دولة غير غربية مثل الهند.

ما يثير القلق هو أن هذه التعاونات قد تؤدي إلى زيادة المشاعر الرجعية في الدولة المجاورة، وفي أسوأ الحالات، تؤدي إلى استئناف أرمينيا للصراعات العسكرية لاستعادة الأراضي المفقودة التي تنازل عنها المجتمع الدولي. تعتبر تابعة لجمهورية أذربيجان.

وبهدف الحفاظ على السلام والاستقرار في المنطقة، وبمبادرة من تركيا وبدعم من إيران وروسيا، تم تشكيل “3” +3″ تم إنشاء منصة استشارية إقليمية في عام 2021. ويتلخص الغرض من هذه المنصة في الجمع بين ثلاث دول في جنوب القوقاز (أذربيجان وأرمينيا وجورجيا) وثلاث قوى إقليمية كبرى (إيران وروسيا وتركيا). ورغم أن صيغتها متحفظة، إلا أن أعضائها أكَّدوا مراراً وتكراراً على أن أبواب المنصة مفتوحة إلى جورجيا. ومن الجدير بالذكر أن صيغة “3+3” هي مشروع أساسي للتعاون الإقليمي، سواء في القضايا الأمنية أو في المجال الاقتصادي.

يجب تطوير هذه الصيغة والحوار البناء بين دول جنوب القوقاز وفي الوقت نفسه قاومت المحاولات التدميرية لدول من خارج المنطقة للتدخل في شؤون المنطقة.

في الوقت الحالي، يتمثل التحدي الأكثر تعقيدًا. إن سياسة أرمينيا، التي تسعى إلى جذب الجهات الفاعلة عبر الإقليمية، هي تنظيم عملية السلام، التي لا تدعمها الجهات الفاعلة الإقليمية. ومع ذلك، يجب على موسكو مواصلة جهودها من أجل التعاون البناء مع الجانب الأرمني، على الرغم من الفتور الكبير في العلاقات الثنائية.

تحاول أرمينيا وجمهورية أذربيجان اغتنام الفرصة إرساء سلام مستقر في المنطقة، وهو ما يمكن اعتباره وحده علامة إيجابية للغاية.

ويتبادل الجانبان المسودات والحزم المقترحة لاتفاقية السلام، ويتواصلان مع وزارة الخارجية ويعقدان اجتماعات. – لجان تحديد وترسيم الحدود في المناطق الحدودية. ومع ذلك، هناك العديد من العوائق التي تبطئ عملية تحقيق السلام. ومن أهم المشاكل يمكن أن نذكر تعديل الدستور الأرمني الذي تصر باكو عليه.

نهاية الرسالة/