إن العالم يتعامل مع “النفوذ الأجنبي” والغرب والمعايير المزدوجة

وفقاً لتقرير المجموعة الدولية تسنيم نيوز في جميع أنحاء العالم، يتزايد عدد الدول التي أصدرت قوانين لمكافحة النفوذ الأجنبي والشفافية والعوامل الخارجية ومن المثير للاهتمام أن هذا الاتجاه لا يقتصر بأي حال من الأحوال على الانقسامات الأيديولوجية مثل الغرب والشرق، أو الشمال والجنوب، أو الديمقراطية والاستبداد.

حتى “قانون تسجيل العملاء الأجانب” (FARA) الذي يتم عرضه عام 1938 في أمريكا، وهو يستحق التأمل في هذا السياق. على الرغم من أنه ينص على أن “هذه الحالة مختلفة”، إلا أن القانون يقدم تعريفًا واسعًا جدًا لممارسة الضغط من أجل المصالح الأجنبية وينص على عقوبات جنائية لها.

في عقدين من الزمن، تم اعتماد قانون خاص مؤخرًا أصبحت قوانين التعامل مع النفوذ الأجنبي اتجاها كبيرا، وكانت الأعوام 2023 و 2024 مثمرة للغاية في هذا الصدد:

الدول الغربية: تم إقرار قوانين مكافحة التدخل الأجنبي في فرنسا (2024) والمملكة المتحدة (2023). وفي المملكة المتحدة، تصل عقوبة هذه الجريمة إلى السجن لمدة 14 عامًا. وتوجد قوانين مماثلة في كندا وأستراليا. وفي ديسمبر/كانون الأول 2023، نشرت المفوضية الأوروبية مسودة توجيه بشأن هذه المسألة، لكن تم إسكاتها بسبب انتقادات وسائل الإعلام الأمريكية. وفي الشهر نفسه، أقرت المجر “قانون العملاء الأجانب” (أصبح الاسم مصطلحاً شائعاً، على الرغم من اختلاف التوجهات والعواقب السياسية في كل حالة). ويجري إعداد مشاريع قوانين مماثلة للموافقة عليها في سلوفاكيا وتركيا.

منطقة البلقان: في جمهورية صربيا، تم تقديم مشروع قانون “العملاء الأجانب” إلى مجلس النواب. لكنه انسحب تحت ضغط الغرب. ومع ذلك، وعد ميلور رادمانوفيتش، رئيس البلاد، بالموافقة عليه. وفي أكتوبر/تشرين الأول، قدم الائتلاف الحاكم في الجبل الأسود مشروع قانونه إلى البرلمان. ويجري النظر في قانون مماثل في صربيا.

الفضاء ما بعد السوفييتي: في جورجيا وقيرغيزستان هذا العام، تم إصدار قوانين لشفافية النفوذ الأجنبي و”الأجنبي”. “تمت الموافقة على العوامل”.

يظهر هذا الاتجاه أن القلق من النفوذ الأجنبي وتدخل الأجانب في الشؤون الداخلية للدول يتزايد وتحاول الدول المختلفة التعامل مع هذه الظاهرة مع طرق مختلفة.

يشير النقاد إلى التناقض بين قوانين “الوكلاء الخارجيين” ومبادئ حرية التعبير وحرية تكوين الجمعيات؛ لكن هذا مجرد غطاء لموقفهم الحقيقي. تعتبر قوانين شفافية النفوذ الأجنبي حساسة للغاية، لأنها تكشف جذور هذا النفوذ وتخلق عقبة أمام تطبيقه الحر الذي لا يمكن السيطرة عليه.

على سبيل المثال، أعلن رئيس الوزراء الجورجي إيراكلي كوباخيدزه 2024 أن ولم تعلن سوى سبع منظمات غير حكومية كبيرة في البلاد عن 18% من دخلها منذ عام 2012، وليس لدى الحكومة أي معلومات حول كيفية الإنفاق. 82% لا تبقى.

تظهر هذه الأرقام بوضوح “قواعد اللعبة” التي تشكلت بعد نهاية الحرب الباردة وفي فترة ما بعد القطبية في العلاقات الدولية (بعد عام 1991). ولم تكن شفافية الحدود تعني شفافية أنشطة ما يسمى بالجهات الفاعلة “غير الحكومية” التي تمولها حكومات أجنبية وشركات عبر وطنية لتحقيق أهدافها، فقد زادت بشكل غير مسبوق وتضاعفت ثلاث مرات من 20 ألف إلى 60 ألف.

الأمر واضح. أن عشرات بل مئات الآلاف من الأشخاص يعملون في هذا السوق العابر للحدود والعالمية حقًا للخدمات والمشاريع الاجتماعية. واليوم، تناضل هذه البنية التحتية، التي تم إنشاء وتمويل الجزء الرئيسي منها من قبل الدول الغربية، من أجل البقاء وتنتقد الحقائق القانونية الجديدة، والتحقيق في ما تم إنشاؤه حولها لتعبئة الجماهير المحتجة في “الثورات الملونة” (مثل أوكرانيا). في عامي 2013 و2014).

بطبيعة الحال، لا تشمل البنية التحتية العابرة للحدود الوطنية المنظمات السياسية غير الحكومية فقط. توفر هذه البنية التحتية فرصًا كبيرة للتدخل في السياسة الداخلية، والضغط من أجل مصالح القوى الأجنبية والشركات عبر الوطنية. الثورات الملونة هي مجرد مثال واحد لعملية أعمق ومتعددة الأبعاد تشمل مجالات مثل التعليم والثقافة والسياسة الاجتماعية والصحة والطاقة والأمن الغذائي.

الضربة القوية التي تلقتها في نشاط “الثورات الملونة الدولية العابرة للحدود الوطنية” من قبل الولايات المتحدة نفسها وعندما بدأت في عام 2018 معركة قوية ضد وجود الصين في الجامعات والمراكز العلمية الأمريكية.

على سبيل المثال، أقر البنتاغون القانون الشهير الذي يحظر تمويل الجامعات التي تضم “معاهد كونفوشيوس” (المدعومة من الصين). أدى هذا الإجراء، إلى جانب حملة إعلامية عدوانية، إلى طرد جميع المعاهد الكونفوشيوسية تقريبًا (أكثر من 100) من الجامعات الأمريكية. ثم بدأت وزارة العدل الأمريكية “مشروع الصين” وفتحت قضايا ضد علماء أمريكيين تعاونوا مع الصين، متهمين بإخفاء معلومات.

ومسؤولون أمريكيون عبر مختلف القنوات المستخدمة لمحاربة النفوذ الأجنبي كما تم استخدام قانون “العوامل الخارجية” بشكل أكبر مثل تكوين الفضاء العالمي إن تبادل المعلومات والرقمنة السريعة وظهور وسائل إعلام جديدة تتمتع بالقدرة على التأثير على النفس البشرية وزيادة المنافسة الجيوسياسية)، يجب أن تؤخذ في الاعتبار في نفس الوقت الذي يتم فيه أخذ المواجهة المتزايدة بين الحكومات والنفوذ الأجنبي.

هذه العملية هي نوع من “التقليل من قيمة الوظائف الديمقراطية”. إن “تناقص المشاركة الديمقراطية” في حد ذاته ليس بالأمر الجديد. أصبحت مفاهيم “الديمقراطية النخبوية” شائعة منذ بضعة عقود، استنادا إلى الأفكار القديمة لجوزيف شومبيتر. باختصار، هذا النموذج لا يأخذ في الاعتبار المشاركة الواسعة للناس العاديين في السياسة الحقيقية ويقصر دورهم على التصويت في الانتخابات التي لا يحددون معاييرها (مثل المرشحين).

السياسة والفن قد يكونان غالباً لقد تمت التضحية بالمظهر من أجل المنفعة واختلقته وسائل الإعلام العالمية. ولكن يبدو أنه في الآونة الأخيرة حتى المظهر لم يعد أحد الاعتبارات.

إن غياب الانتخابات الرئاسية في أوكرانيا والآن في جورجيا يظهر ذلك. وفي الوقت نفسه، فإن أوجه التشابه الواضحة بين تصرفات الرئيس والمتظاهرين في جورجيا و”الهجوم على مبنى الكابيتول” في الولايات المتحدة عام 2021، لا تقلق أحداً، فقد جرت “الغربية” بأسوأ طريقة ممكنة، ولكن واعترف الغرب بذلك على الفور. وفي جورجيا، حيث كان انتصار الحزب الحاكم أكثر حسماً، لم يعترف الغرب بالانتخابات ودعم محاولة قيام ثورة ملونة جديدة. وفي أمريكا نفسها فإن تجاهل القيود القديمة أمر واضح تماما.

واستخدام النظام القضائي الأمريكي لمحاربة “دونالد ترامب” دليل على ذلك. كما يتعرض مبدأ حرية التعبير للخطر بشكل متزايد بسبب الحظر الواسع النطاق على تعبير الأغلبية بحجة حقوق الأقليات و”التمييز الإيجابي الدولي ذو التوجه الغربي”. وبشكل أكثر عمومية، تظهر هذه العملية “تآكل شرعية النظام العالمي بعد الحرب الباردة” ومؤسسات “يالطا وبوتسدام”. ويمكن رؤية ذلك بوضوح في حالات الضغط والدعم الذي تمارسه الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على جورجيا لمولدوفا. ولم يعودوا يريدون أن يصبحوا الفناء الخلفي لـ “المجتمع المدني العابر للحدود الوطنية”. المعايير والقوانين تحمي أقل من ذي قبل. غدًا قد يُطلب من حكومتك تقديم تنازل جديد، على سبيل المثال في شكل الانضمام إلى العقوبات المناهضة لروسيا، وسوف تتحول من حليف إلى هدف للبنية التحتية ذات النفوذ العابر للحدود الوطنية.

إن القوانين التي تنظم النفوذ الأجنبي ليست مجرد أدوات للأمن القومي، بل لتعزيز المواقف في المفاوضات في عالم لم يعد يبدو شرعيًا وآمنًا.

وبالطبع في بعض الدول. وفي بعض الحالات، ترتبط هذه القوانين أيضًا بأهداف شعبوية. إن إغلاق المؤسسات الكونفوشيوسية أسهل من عكس عملية “تراجع التصنيع” في أمريكا. رغم أنه من الممكن التأثير على هذه العملية من خلال جذب الأموال الأوروبية. وهذا يثير التساؤل حول متى سيتم استخدام الأدوات التي تم إنشاؤها للتعامل مع التدخل الأجنبي في دول الاتحاد الأوروبي ضد أعضاء الاتحاد الأوروبي نفسه. وفي هذا السياق، يمكن الإشارة إلى الاتهامات العلنية (حاليًا على مستوى الخبراء) ضد المؤسسات السياسية الألمانية في عام 2023، والتي سعت إلى تعزيز مصالح قطاع الطاقة الألماني في هذا البلد من خلال انتقاد الصناعة النووية الفرنسية.

إن ما يحدث مقلق للغاية بالنسبة لأنصار العولمة والمستفيدين منها؛ لكن في التاريخ، يعد التدخل الأجنبي ومحاربته ظواهر طبيعية أظهرت نفسها بطرق مختلفة على مر القرون. السنوات الثلاثون الماضية ليست استثناءً، كل ما في الأمر هو أن الاهتمام لم يكن شائعًا (وكان خطيرًا بالنسبة للعديد من البلدان).

ربما نعود إلى “الحياة الطبيعية” أو إلى أن نكون كذلك وبشكل أكثر دقة، نحن في جولة جديدة من المنافسة الحكومية الدولية و”السيادة”.

إن احترام قادة النظام الدولي ذو التوجه الغربي لـ “المبادئ الديمقراطية” لم يكن جديًا على الإطلاق ; ولكن الالتزام على الأقل بمظهر القواعد والإجراءات المشتركة من شأنه أن يجعل الأمور أكثر قابلية للتنبؤ بها بالنسبة للنخب، بما في ذلك شركاء أميركا وأتباعها. فقد دخلت مبادئها ومعاييرها مرحلة جديدة لن تتوقف فيها عن تحقيق أهدافها >

هذا المقال جزء من بحث بعنوان تم تنفيذ “تحديات التدخل في الشؤون الداخلية في سياق المنافسة الحكومية الدولية”.

المصدر https://rscf.ru/project/22-18-00723/احتجاجات جورجيا: لعبة سياسية شعبية أم غربية؟