عهد جديد؛ مراجعة لسياسة العراق الخارجية بعد داعش: الجزء الأول

المجموعة الدولية وكالة تسنيم للأنباء إنها يحاول وصف وتحليل سياسة العراق الخارجية في فترة ما بعد تدمير داعش في ثلاثة أجزاء. وتغطي هذه الأقسام الثلاثة الأعوام من 2018 إلى 2024، والتي تشمل السياسة الخارجية لحكومات عادل عبد المهدي ومصطفى الكاظمي ومحمد شياع السوداني. الجزء الأول من هذه المذكرة مخصص لتحليل اتجاه سياسة العراق الخارجية في عهد عادل عبد المهدي رئيس وزراء العراق الأسبق.

من هزيمة داعش في العراق إلى بداية رئيس وزراء عبد المهدي

السيطرة الكاملة للقوات الأمنية والعسكرية العراقية على أراضيه وهزيمة داعش في عام 2018 وضع العراق في وضع جديد. انطلقت الآلية السياسية وفعاليات الأحزاب من جديد مع إجراء وإعلان نتائج انتخابات 2018، والمرحلة التمهيدية لانتخاب رئيس الوزراء بقيادة عادل عبد المهدي بعد 5 أشهر من تاريخ الانتخابات في أيار/مايو 12 تشرين الأول (أكتوبر) 2018.

إن تعدد الأحزاب ومصالح الأفراد في المؤسسات الحكومية والرسمية وغير الحكومية والخفية في كل انتخابات يجلب تعقيدات على الانتخابات. تشكيل الحكومة في العراق، ومن الطبيعي أن وجود مثل هذه القوى له تأثير كبير على علاقاتها مع الدول وعلى السياسة الخارجية للدولة. إن التحالفات المهتزة وغير المستقرة للفصائل تشرح بذاتها التحديات التي واجهتها حكومة عبد المهدي في بداية الرحلة، والتي تعتبر نادرة في تاريخ العراق المعاصر.  

عدم إجماع البيت الشيعي على اختيار رئيس الوزراء

وتتمثل الخلافات الرئيسية بين البيت الشيعي في أن الصراعات بين مقتدى الصدر والتيارات الشيعية الأخرى محدودة. وبالنظر إلى تجربة التيار الصدري في النضال التنظيمي ضد الغزاة الأمريكيين، فإن إنشاء سرايا السلام وتكاملها المستمر مع الحشد الشعبي بهدف تحرير المناطق التي احتلها داعش قد أتى بنتائج إيجابية، ولكن على مدى في ذلك الوقت كانت خلافات سرايا السلام بقيادة مقتدى الصدر مع قوى الحشد الشعبي الأخرى فرصة للظهور والظهور.

بعد سيطرتها على مدينة سامراء والمناطق الشمالية من بغداد رفضت هذه القوات التراجع ورفضت تسليم هذه المناطق والقواعد للقوات الحكومية ودخلت في صراع مسلح مع الجيش العراقي و شرطة. وأدت هذه التصرفات إلى زيادة خلافات الأحزاب الشيعية الأخرى مع مقتدى الصدر.

وزعم مقتدى الصدر زعيما لحركة ساورون أنه حتى لا تقوم القوات التي تقاتل تنظيم داعش بتسليم المناطق التي سيطرت عليها للجيش والشرطة، كما أن القوات التي تحت قيادته لن تنسحب من المناطق المذكورة. وتجدر الإشارة إلى أن هذه الخلافات لا تزال موجودة حتى يومنا هذا، الفريق الشهيد قاسم سليماني، ” src=”https://newsmedia.tasnimnews.com/Tasnim/Uploaded/Image/1403/03/08/14030308144009849301831810.jpg” />

القضايا المذكورة مهدت الطريق لعدم تشكيل تحالف مع الأحزاب الشيعية العراقية الأخرى. وزاد العداء السابق لمقتدى الصدر مع قيس الخزعلي ونوري المالكي من سبب تجنب ائتلاف سائرون بزعامة الصدر التحالف مع حكومة القانون (نوري المالكي) والفتح (هادي العامري). ).

هذه الاختلافات لم تكن حكراً على الشيعة. وبعد استفتاء الاستقلال المثير للجدل في عام 2017، واجه الأكراد الأحزاب الشيعية والسنية، وانتقلت منطقة الصراع من كردية كردية إلى كردية شيعية، وكردية سنية، حتى فقدوا في النهاية دعم الدول المجاورة. لكن بما أنه لا يمكن إلغاء دور العنصر الكردي في النظام السياسي العراقي، دخلت أطراف أخرى في مفاوضات مع أحزاب الديمقراطية والوطنية والتغيير لتشكيل الحكومة.

الأحزاب السنية التي كانت في البداية ضمن ائتلاف يسمى “المحور الوطني” انقسمت في البداية إلى قسمين ثم إلى ثلاثة أجزاء. خميس الخنجر (زعيم فصيل المشغيت العربي) الذي سعى إلى زعامة أهل السنة، رأى في أسامة النجيفي (رئيس حزب القرار العراقي) عقبة في طريقه. واعتبر التحالف مع هادي العامري (رئيس ائتلاف الفتح) والتفاهم على أن السنة تحت قيادته والشيعة تحت قيادة هادي العامري يجب أن يعينوا الحلبوسي (ممثل البرلمان ومحافظ الأنبار السابق) رئيسا. رئيس البرلمان كحل لإقالة النجيفي. ولذلك تشكلت حكومة عبد المهدي بوضع غير متوازن وخلافات حزبية داخلية.

العلاقات مع الجيران

أراد عبد المهدي إعادة العراق إلى علاقاته السابقة مع الدول العربية. ورأى أن العراق لم يتمكن بعد عام 1990 من استعادة وتحسين علاقاته مع جيرانه كما كان الحال في العقود السابقة، وأن تعريف المصالح المتبادلة يعتمد على تنوع العلاقات مع دول الجوار والمبادرات الاقتصادية، بما في ذلك حلول رئيس الوزراء. وكان على العراق السابق أن يتغلب على أزمة علاقاته مع جيرانه.

وقد أثبتت التجربة أن رؤساء الوزراء في الدول ذات النظام البرلماني، إذا الدعم في الداخل وخاصة إذا لم يكن لديهم جماعات ضغط في البرلمان وقادة الأحزاب، فإنهم يواجهون مشاكل خطيرة في إدارة القضايا الداخلية والعلاقات الخارجية.

لذلك حظيت قاعدة عادل عبد المهدي في البداية بدعم كتلة الأغلبية في البرلمان، لكن بعد أيام قليلة من تنصيب حكومته دخلت الخلافات السياسية بين الأحزاب والائتلافات مرحلة جديدة.

على الرغم من معارضة التيار الصدري للحكومة آنذاك والصراع مع ائتلاف الفتح بزعامة هادي العامري، إلا أن عبد المهدي كان يحاول بطريقة أو بأخرى اتباع سيناريو السياسة الخارجية الذي اعتبرته الحكومة التيار الصدري (إعادة العلاقات مع الدول العربية).

لهذا الغرض بعد انهيار علاقات بغداد مع القاهرة والرياض في عهد نوري الجعفري. في عهد المالكي، اختار عبد المهدي مصر والسعودية وجهتيه، اختار رحلته أولاً. إن متابعة مبادرة حيدر العبادي في إنشاء مجلس تنسيق العلاقات العراقية السعودية والسفر إلى هذا البلد مرتين في أقل من 5 أشهر أظهر مساعي عبد المهدي للاستفادة من التجارب المريرة والحلوة لنوري المالكي ورئاسة حيدر العبادي. الوزارة.

وفهمًا للوضع الحساس في المنطقة بعد انسحاب الولايات المتحدة من خطة العمل الشاملة المشتركة واستهداف منشآت أرامكو النفطية السعودية، وحاول عبد المهدي أن يصبح فاعلاً بين إيران والسعودية من جهة إيران وأميركا على الجانب الآخر. لكن القضية الأساسية كانت أن إدارة ترامب عارضت بشكل أساسي رئاسة عادل عبد المهدي لرئاسة الوزراء الأميركية، دونالد ترامب، الجنرال الشهيد قاسم سليماني،” src=”https://newsmedia.tasnimnews.com/Tasnim/Uploaded/Image/1403/03/ 08/14030308143929864301831510.jpg”/>

رحلات عبد المهدي الخارجية المتتالية بهدف التعريف بالعراق كبلد آمن، رافقها الانقسام من أصوات الحزب. رئيس وزراء العراق السابق، الذي كان يعلم أن مثل هذا الوضع من شأنه أن يهز موقفه، اتبع الاستراتيجية الفاشلة المتمثلة في فصل السياسة الداخلية عن السياسة الخارجية.

فصل القضايا في الداخل، بهدف الفوز في الخارج، واجهت حكومة عبد المهدي تحديات مختلفة. وبعد مرور 180 يوما على تولي الحكومة العراقية الرابعة مهامها، أعلن عادل عبد المهدي عن تنفيذ 76% من الوعود، إلا أن البرلمان العراقي كشف عن طرح آخر، وأثناء تشكيل مجموعة عمل (لجنة) لمراجعة وعود الحكومة وأعلنت خططها أنه تم تنفيذ 36% فقط من الوعود، ولم يكن أي منها يتعلق بالخدمات العامة.

الخلفية السياسية لعادل عبد المهدي وسياساته فهمه للقضايا الاقتصادية جعله دائمًا يحظى باحترام الفصائل المختلفة لكونه عراقيًا. إن إطلاق القضايا الداخلية، وموجة التدمير المدعومة من الداخل والخارج، وضغوط الجماعات المختلفة لتحقيق أهدافها، كانت من العوامل التي عرضت قبول وشرعية عبد المهدي للخطر.   

في النظام السياسي العراقي، عندما يصل شخص دون الدعم الكامل من الأحزاب إلى منصب رئيس الوزراء، فإنه يحاول جذب الرأي العام وبدا أن الأحزاب ورؤساء القوى يتجهون إلى حل القضايا الحزبية أو الخارجية، لكن على الجانب الآخر حاولت بعض التيارات والجماعات السياسية عرقلة رئيس الوزراء وحكومته. ورغم أن عادل عبد المهدي لاحظ انحياز هؤلاء الأشخاص منذ بداية توليه رئاسة الوزراء، إلا أنه يبدو أنه لم يولي اهتماما كبيرا لحل هذه القضايا أو التفاوض بشأنها، لأنه كان وراء كواليس الاضطرابات في البلاد. وكانت لديه معرفة خارج الحدود.

على أية حال، رحب كبار المسؤولين الإيرانيين في طهران بسياسة التعددية التي ينتهجها العراق. لكن إدارة ترامب، وعلى عكس المسار الذي كانت تبحث عنه طهران وبغداد، لجأت إلى زيادة التوتر و”الضغط الأقصى” من أجل تضييق دائرة حلفاء إيران.

بالإضافة إلى ذلك، حاول ترامب اغتيال الجنرال الحاج قاسم سليماني في العراق مع تقليص نفوذ إيران في العراق العراق يخلق انقساما بين كبار المسؤولين الإيرانيين والعراقيين، وهو ما تم الرد عليه على الفور بقرار البرلمان العراقي بإلزام قوات الاحتلال الأمريكية بالانسحاب من الأراضي العراقية.

التعددية; استراتيجية حكومة عبد المهدي لتقليص النفوذ الأمريكي

تحليل الأمريكيين كان أن رئاسة عبد المهدي للوزراء ستجعلهم في ظل الهزيمة أمام إيران، التي فسرت هذا الإجراء على أنه انتقام لانسحاب أمريكا من خطة العمل الشاملة المشتركة وعدم التزام بغداد بالعقوبات المفروضة على إيران.

الضغوط الداخلية التي مارسها مقتدى الصدر على حكومة عبد المهدي وطلب الاستقالة أو إجراء انتخابات مبكرة بعد المهلة التي حددها لمدة عام، شجعت المتظاهرين على رفع مستوى التوتر الداخلي.

في هذه الأثناء، كان الدعم المالي الذي قدمته الولايات المتحدة وإنجلترا وبعض دول الخليج الفارسی لنشطاء الشبكات الافتراضية بمثابة جولة جديدة من التدمير ضد حكومة عبد المهدي، مما أدى إلى بدء من الاحتجاجات في جميع أنحاء البلاد.

عبد المهدي، الذي رفض قبول طلب واشنطن من أجل الامتثال لسياسة “الضغط الأقصى” الأمريكية ضد إيران ، حاول خلق ما يشبه تفعيل فضاء المنافسة الاقتصادية بين أمريكا والصين وألمانيا. وجلبت رحلة عبد المهدي إلى ألمانيا وفرنسا العديد من الإنجازات للعراق، فتدفق الكهرباء مع شركة سيمنز الألمانية وضع هذه الشركة الألمانية عمليا أمام شركة جنرال إلكتريك الأمريكية. لقد فهم الشعب العراقي أن وجود شركة جنرال إلكتريك الأمريكية لعدة سنوات لم ينفعه، ولهذا السبب وضعت الحكومة العراقية في جدول أعمالها الخيار الثاني، وهو تطوير التعاون مع شركة سيمنز الألمانية.

بعد سفره إلى ألمانيا توجه عبد المهدي إلى فرنسا وهناك وقع على “خارطة الطريق الاستراتيجية” في المجال العسكري والأمني ​​والاقتصادي. ويتعلق جزء من الاتفاقية ببدء عمل شركة توتال في استخراج النفط في الجنوب والتي دخلت في منافسة مع شركة شل البريطانية.

وقد لاقت تصرفات عبد المهدي في الأشهر الأخيرة من رئاسته للوزراء ترحيبا من جانب جزء كبير من الشعب العراقي، الأمر الذي أثار غضب المسؤولين الأميركيين أيضا. لكن رحلة عبد المهدي إلى الصين، والتي كانت بهدف جذب رؤوس الأموال، جعلت الأميركيين يفهمون أنه بدلاً من اتباع سياسة الضغط الأقصى ضد إيران، اختارت حكومة عبد المهدي استراتيجية الحد الأدنى من النفوذ الأميركي في مشهد العراق الداخلي. والمعادلات الخارجية. والحقيقة أن وجود عادل عبد المهدي على رأس الحكومة العراقية أثر على كل مصالح الولايات المتحدة (وإنجلترا) ليقوم الأميركيون هذه المرة بتجهيز كافة الاستعدادات لسقوط حكومة عبد المهدي.

استقالة عبد المهدي

لم يكن مقبولا لدى الأميركيين أن لا يحصل اختيارهم فقط على منصب رئيس الوزراء، بل شخصا من الفصيل المقرب من محور المقاومة. خاصة وأن عبد المهدي كان قد بنى حجر الأساس للسياسة الخارجية المستقلة للعراق. وكان من الصعب جدًا وغير المعقول استيعاب أن يتمكن العراق من تعزيز علاقاته مع مختلف دول العالم العربي وتركيا وإيران والدول الأوروبية دون جذب انتباه أمريكا.

لقد تحرر العراق مؤخراً من الحرب الواسعة مع الإرهاب، وكان المرور بمراحل التطوير التي أرادها عامة الشعب العراقي، يحتاج إلى وقت كاف. لكن مظاهرات أكتوبر 2019، التي أظهرت في البداية جانبها السلمي للعراق، حظيت بدعم مقتدى الصدر وتحولت إلى العنف مع وصول الولايات المتحدة والأجهزة الأمنية الغربية.

وأدى الدعم الغربي لمثيري الشغب إلى انتشار الصراعات بين أبناء الشعب العراقي. بدأت قوات الشغب المدعومة من الولايات المتحدة باغتيال وقتل المتظاهرين حتى تحولت المظاهرات السلمية للشعب العراقي احتجاجًا على أداء حكومته إلى أعمال عنف وبعد أيام قليلة استهدفت مقر الحكومة. استقالة أو بقاء عبد المهدي كانت بين الخيارات السيئة والأسوأ، وبعد 13 مثيرة للجدل ومليئة بالأحداث، حكومة العراق الرابعة ستنهي عملها في منتصف الطريق.

العنف وزيادة الضحايا واستقالة عادل عبد المهدي من منصب رئيس الوزراء خففت من حدة التظاهرات، لكن بعد أسابيع قليلة، في نفس توقيت اغتيال اللواء الشهيد الحاج وقد وصلت الانتقادات الموجهة إلى قاسم سليماني والشهيد أبو مهدي المهندس قائد الحشد الشعبي العراقي، إلى الأميركيين لدرجة أن القادة السياسيين العراقيين طلبوا من الناس التجمع أمام السفارة الأميركية في 25 كانون الثاني/يناير.

واشنطن بعد استشهاد الجنرال سليماني وتزايد الانتقادات ضد الولايات المتحدة، تجاهل عبد المهدي الطلب الرسمي بانسحاب قواته من العراق العراق بحجة محاربة داعش. وفي الوقت نفسه، حتى مقتدى الصدر، باعتباره أهم منتقدي حكومة عبد المهدي، قال في مقابلة مع قناة الشرقية، في إشارة إلى الاحتلال الأمريكي، “إذا تواجدت جميع قوات التحالف بما في ذلك الولايات المتحدة وإنجلترا، اخرجوا من العراق، يمكنكم التأكد من أن قواتنا ستكون قادرة على القتال ضد داعش”. 

طرحت استقالة رئيس الوزراء العراقي عادل عبد المهدي تحدياً آخر يتمثل في أن وجود مصطفى الكاظمي رئيساً مقبلاً بعد 6 أشهر من غياب الحكومة الوزير

نهاية الرسالة/