عهد جديد؛ تحليل سياسة العراق الخارجية بعد داعش: الجزء الثالث
وفقا لمجموعة السياسة الخارجية وكالة تسنيم للأنباء أ>، قمنا في الجزء السابق من هذا التقرير بتحليل السياسة الخارجية لحكومة مصطفى الكاظمي خلال رئاسة دونالد ترامب وبايدن في الولايات المتحدة وأشارنا إلى أنه بعد دخول بايدن إلى البيت الأبيض، أصبح الكاظمي نجح في تنفيذ المزيد من المبادرات في السياسة وأصبح أجنبياً، إلا أنه لم ينحاز إلى جذب رأي القوى السياسية من أجل البقاء في منصب رئيس الوزراء) إلا بعد مرور عام على ذلك، شهدنا تطورات سياسية مهمة في البلاد العراق، وإجراء الانتخابات البرلمانية، وفشل مساعي تشكيل ائتلاف أغلبية، وحرب الشوارع في صيف 2022، أدت أخيرا إلى استقالة 73 عضوا من التيار الصدري من البرلمان العراقي. ومع استقالة الصدريين، انفتحت العقدة الأساسية ونجح التحالف المشكل بين القوى السياسية الشيعية المسمى “إطار التنسيق” في انتخاب “محمد شياع السوداني” رئيساً خامساً لوزراء العراق.
بعد بداية رئاسة الوزراء السودانية، تم أيضًا تشكيل التحالف الشامل لـ”الإدارة الحكومية”. وكان الغرض من هذا الائتلاف زيادة التنسيق في القضايا الداخلية مثل صياغة قانون الموازنة والمفاوضات حول اختيار المحافظين والتواصل المستمر مع قادة الأحزاب. وكان التحالف المذكور يعتبر نادرا في العراق بعد صدام، وهو يمثل فرصا جديدة لهذا البلد؛ لأنه منذ تشكيل النظام البرلماني في العراق، حالت الخلافات الدينية والعشائرية بين القوى السياسية دون التماسك السياسي لاتخاذ القرارات المهمة والاستراتيجية والتفاعل بين المجموعات والأحزاب المختلفة.
كانت الرئاسة السودانية للحكومة العراقية رسولة للمبادرات في مجال السياسة الخارجية وتفعيل النظام الدبلوماسي مع التركيز على دول الجوار وخاصة في العلاقات الاقتصادية. وكان تعزيز الأجهزة الأمنية وزيادة إشراف الحكومة المركزية على الحدود والتوجه نحو الجيران بدلاً من الغرب من بين الإجراءات التي تم وضعها على جدول أعمال الحكومة العراقية فور وصول السودانيين.
من أهم المبادرات التي تم طرحها منذ عهد رئيس الوزراء السوداني هو مشروع “طريق التنمية” الذي تم اتخاذه بمتابعة شخصية من رئيس الوزراء- ويمكن أن يوفر فرصًا فريدة للتنمية الاقتصادية في العراق. مع إعادة تخطيط مشروع «طريق التنمية» ومشروع تطوير «بندر الفاو» وهو المشروع الذي حظي باهتمام خاص منذ عهد حيدر العبادي وأتيحت الفرصة لإحيائه في عهد الكاظمي – نجح سوداني في الحصول على رضا ثلاث دول هي تركيا وقطر والإمارات لجذب الاستثمار في هذا المشروع.
تشير التقييمات الأولية إلى أن المشروع المذكور يمكن أن يزيد بشكل كبير من “الاعتماد المتبادل” بين دول الشرق الأوسط والعراق وربط مصالح هذه الدول ببعضها البعض. وفي المذكرة التالية سنتناول السياسة الخارجية للحكومة العراقية في عهد محمد شياع السوداني رئيس وزراء العراق الحالي.
طريق التطوير; ثورة في العلاقات الخارجية
مشروع “طريق التنمية” أو “طريق التنمية” يتزامن تقريباً مع وكشفت مجموعة العشرين عن مبادرة “IMEC” (الممر الاقتصادي بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا). وفي وقت تقديم كبار المسؤولين العراقيين لهذه الخطة، أبلغت أنقرة، التي لم تعتبر تنفيذ مشروع الممر الاقتصادي الهندي-الشرق الأوسط الذي تقوده الإمارات العربية المتحدة يتماشى مع مصالحها، حلفاءها بأنها لم ترغب في المشاركة فيه. وفي الوقت نفسه، كان أحد العوامل الرئيسية لمعارضة تركيا لمبادرة مجموعة العشرين هو تقديم العراق لخطة الطريق التنموية. وفي الواقع، ومن خلال مقارنة الفوائد التي يمكن أن تجلبها كل من هاتين الخطتين لتركيا، فضلت أنقرة المبادرة العراقية وتدعمها بشكل جدي.
– تغيير المسار العلاقات بين العراق وتركيا في ظل طريق التنمية
دعم تركيا لمشروع الطريق التنموي في مقدمة أولوياته سياق العلاقات بين أنقرة وبغداد في السنوات الأخيرة رافقها العديد من التقلبات، لكن في النهاية، وفي الزيارة الأخيرة للرئيس التركي رجب طيب أردوغان إلى بغداد، تم التوصل إلى اتفاقات جديدة على طريق التنمية بين البلدين. الجانبين.
خلال رئاسة الكاظمي التي استمرت عامين، نفذ الجيش التركي ثلاث عمليات عسكرية هامشية ضد حزب العمال الكردستاني في شمال العراق. عملية “مخلب النسر 1 و2″ و”مخلب النمر” خلال خمسة أشهر في الأراضي العراقية، زادت بشكل كبير الانتقادات الموجهة للكاظمي. الكاظمي الذي لم يكن يريد تعريض وجوده ووجود حكومته للخطر وخسر المبادرة، اتخذ موقفا سلبيا تجاه سياسات تركيا في شمال العراق ولم يتصرف بجدية.
لكن الحكومة السودانية، من خلال الدفع بمشروع الطريق التنموي، نجحت إلى حد ما في تغيير النهج التركي فيما يتعلق بالعراق. وأصبحت العلاقات بين الجانبين مع رئيس الوزراء السوداني دولاً شريكة ذات مصالح مشتركة وسلوك قائم على الاحترام المتبادل. وشهد التبادل بين تركيا والعراق فيما يتعلق بالمياه والأمن والتفاهمات السياسية والاقتصادية مع مبادرة طريق التنمية جانباً آخر نادراً وربما غير مسبوق في تاريخ البلدين.
– علاقات العراق والإمارات وقطر في ظل طريق التنمية؛ توقيع الاتفاقية الرباعية وعدم مشاركة الكويت والسعودية
سلوك الإمارات وفيما يتعلق بخطة الطريق التنموية باعتبار أن أبوظبي هي المبتكر الرئيسي للممر الاقتصادي بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا، فهو أمر مثير للاهتمام. وقد تحملت الدولة مؤخرًا المسؤولية عن الجزء الأكبر من أعمال البناء وجذب المستثمرين في ميناء الفاو. ويظهر هذا العمل الذكي نوع التمثيل والدور الذي يلعبه الإماراتيون في المبادرات الإقليمية. القطريون الذين اتجهوا إلى بناء الفنادق والاستثمار في مشاريع البناء وإعادة إعمار مناطق العراق التي دمرتها الحرب منذ تولي الكاظمي رئاسة الوزراء، أصبحوا على الجانب الرابع من طريق التنمية بدعم وتشجيع تركي.
بعد أسبوع واحد من وصول أردوغان والوفدين الإماراتي والقطري إلى بغداد وتوقيع اتفاقية طريق التنمية الرباعية، غادر السوداني إلى الرياض للمشاركة المشاركة في المنتدى الاقتصادي العالمي. وكان الهدف الرئيسي لزيارة رئيس الوزراء العراقي هو جذب ودعوة السعودية والكويت للمشاركة في الاستثمار في طريق التنمية.
بعد الاجتماع التمهيدي لتطوير طريق العراق في أغسطس 2023، بالإضافة إلى تركيا، قدمت الإمارات العربية المتحدة وقطر على الفور طلبًا للمشاركة والاستثمار في هذه الخطة إلى الحكومة العراقية. والحقيقة أن الإمارات العربية المتحدة وقطر أخذتا الريادة من الكويت والسعودية في مجال المشاركة في المشاريع الاقتصادية الإقليمية، دولة العراق، محمد شياع السوداني، ” src=”https://newsmedia.tasnimnews. com/Tasnim/Uploaded/Image/1403/03/08/14030308165655431301842210.jpg”/>
ويقال أن السعودية ستنضم قريبا إلى هذه الخطة، ولكن بسبب الأزمات الداخلية الأخيرة، تم منع الكويت من المشاركة في الخطط الاقتصادية للمنطقة.
فكرة طريق التنمية ستحول العراق إلى دولة محورية. بعد الانسداد الذي حدث في قضية تعلق سفينة “إيفرجرين” في قناة السويس عام 2021، وحرب غزة وما تلاها من انعدام أمني بعد 7 أكتوبر 2023، خرجت خطة توسعة قناة السويس وفكرة IMEC لأولوية الدول المشاركة والمستثمرين. ومؤخراً، طلبت الحكومة المصرية، في اقتراح رسمي للحكومة العراقية، المشاركة في طريق التنمية، ويبدو أن العراق نجح في جانب واحد من خلال الخطة المذكورة، وجعل هذا المشروع أولوية استثمارية لدول المنطقة ومن ناحية أخرى، توضيح أهداف سياستها الخارجية للدول الأخرى من أجل إلغاء النظرة الأمنية السابقة تجاه العراق.
بدء عملية “عراق آمن، المنطقة آمنة”
من جهة أخرى حاولت الحكومة العراقية السادسة برئاسة محمد شياع السوداني إنشاء قواعد إرهابية في أراضي هذا البلد. تم إنشاء الدولة لاستهداف الدول المجاورة. وفي هذا الصدد، رافقت تصرفات الجماعات الإرهابية ضد إيران رد فعل كبار المسؤولين في الجمهورية الإسلامية الإيرانية، ونتيجة لذلك تم توقيع اتفاقية أمنية بين الجانبين لإزالة هذه المخاوف.
كما تم حل تصرفات الجماعات المعارضة للحكومة التركية، والتي تحولت إلى أزمة نسبية في العلاقات بين الجانبين، من خلال إصدار إذن تدمير هذه المجموعات من قبل الجيش التركي.
بالإضافة إلى خطة الطريق التنموية وإبرام الاتفاقيات الأمنية مع الدول الأخرى، تسعى الحكومة السودانية إلى زيادة المراقبة على الحدود المشتركة مع الأردن والسعودية وسوريا. وتتم هذه المشكلة أحياناً عن طريق تركيب كاميرات حرارية وتسييج، وأحياناً عن طريق إحياء المعابر المهجورة. بهذه التفاصيل يمكن القول إن السوداني ينوي جعل عملية وفكرة “عراق آمن، منطقة آمنة” حقيقة واقعة، ومن خلال تحقيقها يقدم عراقاً جديداً للعالم.
العراق- العلاقات الأمريكية في العهد السوداني
تُظهر تجارب العقود الأخيرة حقيقة لا يمكن إنكارها وهي أن كل حكومة تأتي إلى العمل في العراق إن الظروف التي تحكمها أمريكا في هذه المنطقة سوف تواجه تحديات في علاقاتها مع هذا البلد. الزيارة الأخيرة التي قام بها رئيس الوزراء العراقي إلى الولايات المتحدة كانت فيها بعض النقاط المثيرة للاهتمام. وكان الوفد الذي رافق السوداني في رحلته إلى أمريكا اقتصاديًا بالأساس؛ وبقدر ما أدرك الخبراء العاملون في المجال العراقي هذا الموضوع فإن هذه الحكومة تتقدم حتى بالقضايا العسكرية من الناحية الاقتصادية. ووقعت خلال هذه الزيارة 14 جهة من القطاع الخاص و4 من القطاع العام مذكرات تفاهم مع الجانب الأمريكي. وأغلب هذه المذكرات تتعلق بمجالات الكهرباء والغاز والنفط، وتم إبرامها بـ700 مليار دولار. وإذا تم تنفيذ هذه الاتفاقيات، فسوف يواجه العراق مع مرور الوقت أزمة أخرى. بالإضافة إلى تكرار سيناريو الاعتماد العسكري العراقي على الولايات المتحدة، فإن توفير الأمن الجوي للعراق بطائرات بدون طيار وأنظمة دفاع أمريكية يعيد تعريف النفوذ التهديدي للولايات المتحدة في المنطقة.
العلاقات العراقية الإيرانية
كما في نحن كما ذكرنا سابقًا، تولى رئيس الوزراء العراقي الحالي، محمد شياع السوداني، شخصيًا مسؤولية تطوير مشروع الطريق التنموي. وبحسب قانون موازنة 2023 أو موازنة العراق لثلاث سنوات التي تمت الموافقة عليها العام الماضي، يبلغ حجم الصندوق حوالي 1000 تريليون دينار أ>، (ما يعادل مليار دولار تقريباً) لتهيئة البنية التحتية الاستثمارية لهذا الطريق. وأعضاء هذا الصندوق هم: رئيس الوزراء محمد شياع السوداني، ووزراء المالية والبنية التحتية (التخطيط) والإسكان، بالإضافة إلى عدد من الناشطين في القطاع الخاص.
حل المخاوف الأمنية جمهورية إيران الإسلامية والتعاون في مجال صرف العملات وزيادة صادرات إيران إلى العراق والتوسط في تحسين العلاقات بين إقليم كوردستان وإيران هي من بين الإجراءات الهامة التي اتخذها مجلس الوزراء السوداني لتعزيز تطوير العلاقات مع طهران.
خروج يونامي من العراق
مؤخراً محمد شيعة سوداني في رسالة إلى أنطونيو غوتيريش، الأمين العام للأمم المتحدة، طلبت فيها انسحاب بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق وأصبحت (UNAMI). وبعد مراجعة طلب الحكومة العراقية، مدد مجلس الأمن الدولي مهمة هذه المجموعة في العراق للمرة الأخيرة ووافق بالإجماع على انسحاب قوات يونامي نهاية عام 2025.
بهذا التصويت في مجلس الأمن، ستنتهي مهمة يونامي في العراق، والتي بدأت مع احتلال أمريكا لهذا البلد عام 2003. إذا أراد السوداني الإشارة إلى أهم إنجازاته في حكومته الأولى، فيمكنه أن يضع انسحاب بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق على رأس الوعود التي قطعتها حكومته.
انتصار الحكومة العراق مهم في انسحاب قوات يونامي من وجهة نظر أولا أن الحكومة العراقية استطاعت أن تثبت للجميع أن لديها القدرة على إرساء الأمن الاستراتيجي والسياسي دون تدخل العوامل الخارجية ومن جهة أخرى فهذه هي المرة الأولى التي تنجح فيها الحكومة العراقية بعد أزمات 2003 في إنهاء مهمة قوة أجنبية.
على الرغم من أن هذا المقال سيتناول الفرص التي أتيحت خلال فترة رئاسة محمد شياع السوداني للعراق بالنسبة للسياسة الخارجية، إلا أنه من الضروري التأكيد على أن أحد أهم جوانب هذا النجاح هو الأهمية التي يوليها السودانيون للسياسة الخارجية. خلق توافق بين النخب داخل العراق.
يبدو أن رئيس وزراء العراق الحالي حاول منع انتشار الخلافات الطائفية والسياسية الأزمات الوطنية. ومن هذه الجهود يمكن أن نذكر اللقاءات المتكررة مع ائتلاف “الإدارة الحكومية” والإطار التنسيقي، والتواصل مع كافة الأطراف، وحل الخلافات مع إقليم كردستان، والدخول في مسألة انتخاب محافظي محافظتي كركوك وديالى لحل الخلافات. الرأي.
في المقابل، حاول السودانيون الابتعاد عن الهامش ومغامرات انتخاب رئيس مجلس النواب، لأن فهو يدرك الأهمية الاستراتيجية والمرموقة لهذه القضية بالنسبة لبيتسوني وتدخل رئيس الوزراء الشيعي قد يتحول إلى أزمة جديدة فيها.
بشكل عام، يبدو أن استراتيجية “عراق آمن، منطقة آمنة” مطلوبة بشدة. وقد تم وضع اهتمام هذه الحكومة. ولهذا السبب نرى أن المحاور الرئيسية لسياسة السودان الخارجية وعلاقاته الدولية تقتصر على عدد قليل من الدول المجاورة. إن تحديد حدود للعلاقات مع الولايات المتحدة يشكل تحدياً لكل حكومة في العراق، وبالنسبة للسودان، مثل رؤساء وزراء العراق السابقين، فإن طريقة التعامل مع واشنطن تقع تحت مجهر الأحزاب والتيارات السياسية وجماعات المقاومة.
التحدي التالي هو كيفية تعامل الحكومة العراقية الحالية مع مقتدى الصدر، زعيم التيار الصدري. وفي بداية تشكيل هذه الحكومة، كانت هناك تكهنات حول التقرب من مقتدى الصدر، لكن تصريحات الصدر القوية التي تنتقد الحكومة السودانية والإطار التنسيقي جعلت مسألة تعامل الحكومة الحالية مع الصدريين غير واضحة.
كما يبدو أن التحدي المهم الآخر الذي يواجهه السودان هو المتطلبات والقيود الناجمة عن اقتراب موعد الانتخابات البرلمانية المقبلة. إن التشكيل المحتمل للائتلاف للانتخابات العراقية المقبلة التي ستجرى عام 2025، من ناحية يمكن أن يؤدي إلى اشتداد معارضة الفصائل خارج هذه القائمة، ومن ناحية أخرى يمكن أن يزيد بشكل كبير من حدة المعارضة. توقعات الأحزاب والفصائل المدرجة في هذه القائمة. ومن المرجح أن تصبح التحديات المذكورة أكثر وضوحا في الانتخابات المقبلة والحكومة المقبلة، وستضع محمد شياع السوداني أمام عدة اختبارات صعبة
| © | وقد قام مركز ويبانغاه الإخباري بترجمة هذا الخبر من مصدر وكالة تسنیم للأنباء |
|
