ومن “الفاو” إلى “مبارك”؛ حرب الموانئ بين العراق والكويت

بحسب المجموعة الدولية وكالة تسنيم للأنباء، تصاعدت في الأسابيع الأخيرة الخلافات بين الكويت والعراق حول مينائي الفاو ومبارك من جديد. ويعود أصل ذلك إلى الخلاف حول كيفية رسم حدود البلدين والتنافس الاقتصادي بين الجانبين على بناء مينائيين مهمين من المفترض أن يصبحا الطريق الاقتصادي والعبور السريع للشرق الأوسط.

في العقود الماضية، لم تهتم السلطات العراقية كثيرًا بتطوير ميناء الفاو، وقد أتاح ذلك فرصة جيدة للكويت للتخطيط جذب رأس المال لتطوير ميناء مبارك بهدف طموح يتمثل في البدء في تحويله إلى مركز تجاري على الجانب الشمالي من الخليج الفارسی.

لم تلق المبادرة الكويتية استحسانا من المستثمرين وكان تطوير بندر مبارك من بين الأولويات لبعض الوقت. حتى عام 2010، وضعت الحكومة العراقية تطوير ميناء الفاو على جدول أعمالها. اعترض الكويتيون على الفور على هذا الإجراء العراقي، وبعد عام بدأوا تطوير بندر مبارك بشكل جدي، وقد احتجت الحكومة العراقية آنذاك أيضًا. وقد أدرك نوري المالكي، رئيس الوزراء وهادي العامري، وزير النقل العراقي آنذاك، أن استكمال مشروع مبارك يمكن أن يحرم العراق تماماً من الفوائد الاقتصادية للخليج الفارسي، ومن ناحية أخرى، وفي حال ازدهر هذا الميناء في المستقبل، فمن المؤكد أن الكويت ستطالب بإنشاء معادلات قانونية بحرية جديدة مثل “المنطقة الاقتصادية الخالصة” في منطقة خور عبد الله الحدودية (التي تم تحديدها كحدود مشتركة بين الجانبين في عام 2013). ) سيتم تقييده بشدة. احتجاجات العراقيين القوية على هذا المشروع جعلت دول الخليج الفارسي الأخرى لا تشارك فيه وبالتالي توقف تقدمه.

في السنوات الأخيرة، ومرة أخرى وضع الكويتيون تطوير بندر مبارك على جدول أعمالهم، مما دفع العراق إلى تقديم شكوى إلى مجلس الأمن عام 2019 ضد الكويت بسبب ما أسماه “انتهاك اتفاقية الحدود لعام 2013”. في اتفاقية عام 2013، بناءً على قرار مجلس الأمن الدولي رقم 833، قبل العراق والكويت خور عبد الله كخط حدودي افتراضي.

من ناحية أخرى، وبسبب الأزمات الداخلية، لم تتمكن الكويت حتى الآن من استكمال خطة تطوير ميناء مبارك. موقع الراي يكتب عن ذلك: “مشروع تطوير مدينة بندر مبارك الواقعة في جزيرة بوبيان لم يتقدم إلا 52% بعد 17 عاما.”

في هذه الأثناء، أعلن وزير النقل العراقي، في تصريحه الأخير، عن الانتهاء من مشروع ميناء الفاو بنهاية عام 2025. والآن يبدو أنه بعد مرور 17 عاماً على تطوير ميناء مبارك في الكويت، فإن التوازن السياسي والاقتصادي والجيوسياسي يتحول نحو العراق.

بداية مشروع دودة الحشد الخريفية وغضب الكويتيين

بعد شكوى العراق أمام مجلس الأمن، بدأت الحكومة العراقية السابقة برئاسة رئيس الوزراء مصطفى الكاظمي، بجذب المستثمرين بهدف تطوير ميناء الفاو. التقدم في مشروع تطوير ميناء الفاو شجع المحكمة الاتحادية العراقية على إلغاء اتفاقية رسم خط افتراضي في خور عبد الله.

وألغت من جانب واحد الادعاء بأن العملية القانونية المطلوبة للتصديق على الاتفاقيات الدولية لم تكتمل بالكامل ولم تتم الموافقة عليها من قبل ثلثي البرلمانيين العراقيين.

إن التقدم النسبي لمشروع FAW بمساعدة الشركات الكورية وبعض مستثمري القطاع الخاص، فضلاً عن جدية تركيا في الإسراع بإكمال طريق التنمية، شجع الإمارات وقطر على الانضمام إلى طريق التنمية.

القضية نفسها أثارت غضب السياسيين الكويتيين. واحتج نشطاء شبكات التواصل الاجتماعي الكويتية على اللامبالاة الشديدة من حلفائهم المعتادين. وشهد الكويتيون أنه خلال أسبوع قامت شركة أبوظبي للموانئ بالمبادرة في ميناء الفاو، ومن جهة أخرى، بدأت قطر والإمارات العربية المتحدة، عقب زيارة الرئيس التركي رجب طيب أردوغان إلى بغداد، رسمياً بمشروع الطريق. وتمت إضافة التطوير.

تفاعل الرأي العام في الكويت بقوة مع تجاهل مصالح البلاد؛ وانتقد البعض الحكومة الكويتية واعتبروا عدم الاستقرار السياسي العامل الرئيسي في توقف مشروع بندر مبارك. أما المجموعة الثانية فقد ألقت اللوم على دول الخليج الفارسی واعتبرتها سبباً في تفاقم هذا الوضع.

ما وراء التنافس بين الكويت والعراق، في العالم الأكبر الصورة، الوضع بالنسبة للكويتيين يائس للغاية ليس لأنهم ليس لديهم مكان في مشروع “طريق التنمية” المتمركز حول العراق فحسب، بل تم استبعادهم أيضًا من مشروعي “الحزام والطريق” و”ممر الهند والشرق الأوسط وأوروبا”.

وأعرب الكويتيون رسميًا عن استيائهم من ذلك وأعلنت الدول المجاورة الوضع وطالبت بتغيير افتراضات هذه الخطط. ومع ذلك، فإن منطق نماذج الحكم الموجه نحو الربح في الدول العربية في غرب آسيا جعل هذه الحكومات غير راغبة في السماح للطرق الاقتصادية السريعة بالمرور عبر الكويت.

بعد فشل الكويت في تغيير قرارات الحكومات العربية بشأن خطط وممرات التنمية ضد التحالف الرباعي وسقطت دول العراق وتركيا وقطر والإمارات العربية المتحدة في أحضان الصينيين. زار الشيخ مشعل، ملك الكويت الحالي، بكين في سبتمبر 2023 وطلب المشاركة الصينية في مشروع استكمال ميناء مبارك لجعل الاستثمار في هذا الميناء ميسور التكلفة ومربحًا للصينيين. ومع ذلك، لا يوجد حتى الآن ما يشير إلى ما إذا كانت بكين ستستثمر في المشروع.

وتتمثل مبادرة الكويت الأخرى في الضغط من أجل تشكيل ائتلاف وقد عارضتها اللجنة الرباعية التحالف الذي يركز على العراق. ويتكون التحالف الذي اقترحته الكويت من ثلاث دول هي السعودية والصين وإيران.

وبالطبع يبدو أن جهود الكويت في هذا المجال قد كانت غير مثمرة؛ فمن ناحية، تمتلك السعودية عدة موانئ في الخليج الفارسی، ومن الطبيعي أن تفضلها على ميناء مبارك في الكويت للتحميل والتفريغ. كما ترى إيران أن الانضمام إلى طريق التنمية عبر الموانئ والطرق في جوار العراق أكثر ربحية. ولذلك يبدو أن هذه المبادرة الكويتية أيضاً لن تنجح. فالهم الرئيسي للكويت بشأن ميناء الفاو

على الرغم من أن حصة ساحل الكويت من الخليج الفارسي تزيد بعشر مرات عن حصة العراق، تخطط بغداد لتصبح مركز نقل من شمال الخليج الفارسي إلى أوروبا من خلال إنشاء ميناء الفاو الذي يبعد 50 كيلومترًا فقط عن الخليج الفارسی.

الشيء الوحيد الذي يمكن للكويت أن تفعله لمشروع طريق التنمية هو ربط خط السكة الحديد بالعراق، وإلا فإنه سيصبح مقفرًا ودولة معزولة من حيث العبور.

ولكن الهم الرئيسي للكويت، وهو أمر مهم للغاية، هو إمكانية انضمام العراق إلى مجلس التعاون الخليجي. كان منظور الحكومات العراقية منذ وصول عبد الكريم قاسم وأحمد حسن البكر وصدام حسين إلى السلطة هو الحصول على حصة أكبر من الخليج الفارسي. بعد الإطاحة بنظام البعث، أدركت جميع الحكومات العراقية جيداً أن الطريقة الوحيدة لزيادة حصة البلاد في اقتصاد الخليج الفارسی هي من خلال تطوير ميناء الفاو. ولذلك فإن أهمية هذا المنفذ بالنسبة للعراق كبيرة للغاية.

بشكل عام، يبدو أنه حتى لو التقى ميناء الفاو وطريق التنمية معاً – الأهداف على المدى المتوسط ​​والبعيد إذا بلغت أجلها، فليس بعيداً عن الأذهان أن خطة انضمام العراق إلى مجلس التعاون ستصبح هماً عربياً. سيؤدي ذلك إلى إضعاف مكانة الكويت في المنطقة بشكل خطير.

نهاية الرسالة/