هل سيؤدي إنشاء ممر جديد إلى تعزيز العلاقات التجارية بين روسيا والصين؟
تقرير ناقش مراسل مهر، حسين شيرزاد، محلل التنمية الزراعية، في مذكرة خاصة لمهر، إنشاء ممرات سكك حديدية جديدة تلعب فيها أكبر دولتين في العالم دورًا رئيسيًا دور في إنشائها. وفي الواقع، أدى هذا الممر إلى حل مخاوف روسيا والصين في توفير الحبوب والسلع الأساسية الأخرى لضمان الأمن الغذائي لبعض دول العالم.
يتبع هذا المقال;
على الرغم من تضاعف صادرات الحبوب الروسية إلى الصين في السنوات الخمس الماضية، إلا أن الحجم صغير نسبيًا. على سبيل المثال، في عام 2021، استوردت الصين حوالي 540 ألف طن من فول الصويا من روسيا، وهو ما يمثل أقل من واحد بالمائة من إجمالي واردات فول الصويا. وبالمثل، تشتري الصين كميات كبيرة من القمح من جميع أنحاء العالم، لكن روسيا قدمت أقل من 5٪ فقط من هذه الكمية في عام 2021. ومع ذلك، هناك أيضًا فجوات كبيرة في التفاهم بين الصين وروسيا بشأن التعاون الزراعي.
عواقب الممر البري ومستقبله (NLGC)
تعتمد صناعة الحبوب في روسيا على الحكومة والشركات الكبرى لفتح السوق الصينية. وفي المقابل، تقوم الصين باستقدام المؤسسات الصغيرة والمتوسطة بمعداتها وبذورها وعمالها إلى مشاريع تنموية في الخارج، ولا تستغل قدرة صناعة الحبوب الروسية أو تدمر مساحات الماضي. وتشمل العقبات الأخرى أمام التعاون الزراعي بين الصين وروسيا سياسات تعريفة الاستيراد والتصدير الروسية، وتدابير حماية السوق، وقيود البنية التحتية، والعمليات الجمركية غير الفعالة. بالإضافة إلى ذلك، أدت الاختلافات في معايير التفتيش والحجر الصحي بين روسيا والصين، فضلاً عن اختناقات الخدمات اللوجستية والنقل، إلى منع تصدير الحبوب من الشرق الأقصى الروسي إلى الصين على نطاق واسع. ولمعالجة هذه القضايا، يجب على البلدين وضع معايير لضمان عملية التصدير المباشرة.
من ناحية أخرى، فإن ممر NLGC لا يقتصر فقط على فتح بوابة لروسيا لتصدير الحبوب إلى الصين، ولكن أيضًا لروسيا والصين لتصدير الحبوب إلى الصين. يفتح جنوب شرق آسيا والشرق الأوسط وآسيا الوسطى الطريق. ويمكن رؤية وضع مماثل في الصين وكازاخستان.
في عام 2014، أنشأ البلدان المركز اللوجستي المشترك بين الصين وكازاخستان في ليانيونقانغ. ولم يسهل هذا المركز اللوجستي تصدير المنتجات الزراعية الكازاخستانية إلى الصين فحسب، بل إلى دول جنوب شرق آسيا أيضًا. في أوائل مارس 2017، تم شحن سفينة تحمل 720 طنًا من القمح الكازاخستاني إلى فيتنام من ميناء ليانيونقانغ، وكانت هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها بيع القمح الكازاخستاني إلى فيتنام. سوق جنوب شرق آسيا. وبعد إنشاء هذا الطريق، بدأت كازاخستان أيضًا في تصدير القمح إلى ماليزيا. لذلك، لن يسمح الممر الاستراتيجي لشركة NLGC بدخول المزيد من القمح الروسي والمنتجات الزراعية الأخرى إلى الصين فحسب، بل سيسمح أيضًا بدخول المنتجات من الأسواق الآسيوية الأخرى، ونتيجة لذلك، سيضع المصدرون الزراعيون الرئيسيون الآخرون مثل أستراليا وكندا والولايات المتحدة مكانًا لهم. أنفسهم يخسرون.
أخيرًا، مع بدء الصين في استيراد المزيد من الحبوب من روسيا عبر الممرات البرية والطرق الأخرى، سيكون هناك حافز أقل للضغط على روسيا لاستئناف حبوب البحر الأسود مخطط أو المساعدة في إبرام عقود حبوب أخرى. يوفر هذا الممر فرصًا للصين لتعزيز التجارة الزراعية مع منتج ومصدر رئيسي آخر للأغذية، وحماية الأمن الغذائي وزيادة تنويع طرق الإمداد لتقليل المخاطر المرتبطة باختناقات التجارة العالمية. بالنسبة لروسيا، يقدم NLGC فوائد تجارية واقتصادية كبيرة، فضلا عن توسيع الإنتاج الزراعي والصادرات إلى الصين، وهو ما يمكن أن يدعم جهود روسيا للاستفادة من إمكاناتها الزراعية مع تعزيز اقتصادها. وفي هذا الصدد، ينبغي أيضًا أخذ المخاوف الجيوسياسية والجيواقتصادية في الاعتبار.
منافسة عالمية على المزيد من الحصص في السوق
في خضم الحرب الروسية الأوكرانية، كانت NLGC دليلاً آخر على التوافق الاستراتيجي بين الصين وروسيا وصداقتهما “غير المقيدة”. في الوقت الحالي، قد لا تشكل NLGC مصدر قلق كبير لمصدري الحبوب الغربيين. ومن ناحية أخرى، قد يتغير هذا في المستقبل إذا أدت واردات الصين الزراعية إلى تغيير تدفقات التجارة العالمية والإقليمية. ففي نهاية المطاف، يشير تركيز الرئيس شي جين بينغ على المخاوف الأمنية والاستراتيجية فوق المخاوف الاقتصادية إلى أن بكين ستتطلع إلى أوروبا الشرقية والوسطى وكذلك آسيا الوسطى للحصول على واردات الحبوب بدلاً من الدول الغربية؛ لأن NLGC يمكنها تعزيز دور الصين في التجارة والأمن الغذائي وتغيير التدفقات الإقليمية والعالمية للمنتجات الزراعية لصالح بكين كمصدر رئيسي للأغذية.
على المدى المتوسط والطويل، التوسع المتوقع في صادرات الحبوب والأسمدة من روسيا ودول آسيا الوسطى إلى الصين وأجزاء أخرى من منطقة المحيطين الهندي والهادئ يمكن أن يقوض هيمنة أستراليا على المدى الطويل ويتحدى الولايات المتحدة في الأسواق الإقليمية؛ مثل جنوب آسيا وجنوب شرق آسيا. ونظراً لقدرة شركة NLGC المؤكدة على زيادة صادرات القمح الروسي، فقد تسعى موسكو إلى زيادة صادراتها من الحبوب الأخرى مثل الشعير وفول الصويا إلى الصين. ومع ذلك، فإن العلاقات التجارية القوية، بما في ذلك التجارة الزراعية وزيادة التعاون في مجال الأمن الغذائي بين المصدرين الرئيسيين والمستوردين الرئيسيين في المنطقة، تظل جذابة ومحتملة.
بالنظر إلى سوق الحبوب المتنامي، ويرجع ذلك جزئيًا إلى زيادة الطلب على الأعلاف الحيوانية في المناطق الفرعية مثل جنوب شرق آسيا وجنوب آسيا، فقد لا يزال هناك مجال للتصدير من المنتجات الزراعية من أستراليا والولايات المتحدة، على الرغم من محدوديتها، إلا أنها موجودة.
