رواية عقد من التجارة بين إيران والاتحاد الأوروبي.. كيف أثرت العقوبات؟
وبحسب المكتب الاقتصادي لوكالة ويبانقاه الإخبارية، لعب الاتحاد الأوروبي، باعتباره أحد أكبر التكتلات الاقتصادية في العالم، دورًا حاسمًا في صادرات النفط، وواردات السلع الرأسمالية، والتكنولوجيا، والآلات، فضلاً عن التفاعلات المالية والمصرفية الإيرانية. ومع ذلك، تأثرت هذه العلاقات بشدة بالتطورات السياسية، وخاصة النظام المفروض من العقوبات الدولية. ويمكن اعتبار نقطة التحول في هذه التطورات هي انسحاب الولايات المتحدة الأمريكية من خطة العمل الشاملة المشتركة (الاتفاق النووي) في مايو 2018 وعودة العقوبات الثانوية ضد إيران؛ وهو حدث يقسم فعليًا مسار التجارة بين إيران وأوروبا إلى فترتين: “ما قبل عقوبات 2018″ و”ما بعدها”.
وضع التجارة بين إيران والاتحاد الأوروبي قبل انسحاب أمريكا من الاتفاق النووي
مع تنفيذ خطة العمل الشاملة المشتركة في يناير 2016، تم رفع أو تعليق جزء كبير من العقوبات النووية المفروضة على إيران. وقد خلق هذا الحدث مناخًا إيجابيًا نسبيًا لعودة الشركات والبنوك الأوروبية إلى السوق الإيرانية. وفي الفترة ما بين 2016 ومنتصف عام 2018، شهدنا نموًا ملحوظًا في حجم التجارة بين إيران والاتحاد الأوروبي؛ وهو النمو الذي تجلى في كل من الصادرات الإيرانية إلى أوروبا والواردات من هذا التكتل الاقتصادي. وخلال هذه الفترة، أصبح الاتحاد الأوروبي أحد أهم الوجهات التصديرية لإيران، خاصة في مجال النفط الخام والمكثفات الغازية. وكانت دول مثل إيطاليا وفرنسا وإسبانيا واليونان من المشترين الرئيسيين للنفط الإيراني، وتم إبرام اتفاقيات نفطية طويلة الأجل بين شركة النفط الوطنية الإيرانية والمصافي الأوروبية.
تركيبة السلع المتبادلة
كان هيكل التجارة بين إيران والاتحاد الأوروبي قبل عقوبات عام 2018 هيكلًا كلاسيكيًا نسبيًا يعتمد على المزايا النسبية للطرفين. وشملت الصادرات الإيرانية بشكل أساسي مواد مثل النفط الخام والمنتجات النفطية والمنتجات البتروكيماوية والمواد الخام المعدنية والمعادن وبعض المنتجات الزراعية والغذائية الخاصة. في المقابل، شملت واردات إيران من الاتحاد الأوروبي في الغالب السلع الرأسمالية والوسيطة، بما في ذلك الآلات الصناعية ومعدات الإنتاج والسيارات وقطع غيار السيارات والمعدات الطبية والصيدلانية والتقنيات الحديثة ومعدات الطاقة والبنية التحتية. وأظهر هذا النمط التجاري أن أوروبا تلعب دورًا تكميليًا في عملية التحديث الصناعي وتعزيز التكنولوجيا في الاقتصاد الإيراني.
دور النظام المصرفي والمالي
كان أحد الإنجازات المهمة في فترة ما بعد الاتفاق النووي، وإن كان محدودًا، هو الإحياء النسبي للعلاقات المصرفية بين إيران وبعض البنوك الأوروبية. وعلى الرغم من أن البنوك الكبرى كانت حذرة بسبب المخاوف بشأن العقوبات الأمريكية، إلا أنه تم تفعيل قنوات مالية محدودة لتسهيل التجارة، واستأنفت وكالات ائتمان الصادرات الأوروبية تدريجيًا تغطية مخاطر المعاملات مع إيران.
انسحاب أمريكا من الاتفاق النووي ونقطة تحول التجارة بين إيران وأوروبا
في مايو 2018، تسبب الانسحاب الرسمي للولايات المتحدة من الاتفاق النووي وإعلان عودة العقوبات الثانوية في صدمة شديدة للعلاقات التجارية بين إيران والاتحاد الأوروبي. صُممت العقوبات الثانوية بطريقة تجعل أي شركة أو بنك يتعاون مع إيران عرضة للحرمان من السوق والنظام المالي الأمريكي. وقد أجبر هذا الأمر حتى الشركات غير الأمريكية على الانسحاب من السوق الإيرانية. وكانت النتيجة المباشرة لهذا القرار هي الانخفاض السريع في حجم التجارة الثنائية. وانخفضت صادرات النفط الإيرانية إلى أوروبا إلى الصفر تقريبًا في فترة قصيرة، وتم إلغاء أو تعليق العديد من الاتفاقيات التجارية.
خروج الشركات الأوروبية الكبرى
بعد عام 2018، أوقفت العديد من الشركات الأوروبية الكبيرة والمعروفة التي عادت إلى إيران في فترة ما بعد الاتفاق النووي أنشطتها. وتركت الشركات العاملة في قطاعات الطاقة والسيارات والطيران والتأمين والمالية السوق الإيرانية الواحدة تلو الأخرى. ولم يؤد هذا الخروج الواسع النطاق إلى انخفاض تجارة السلع فحسب، بل حد أيضًا بشدة من نقل التكنولوجيا والاستثمار الأجنبي المباشر من أوروبا إلى إيران.
انهيار القنوات المصرفية
كانت إحدى أهم نتائج العقوبات الجديدة هي الانقطاع شبه الكامل للعلاقات المصرفية بين إيران وأوروبا. وحتى البنوك الأوروبية الصغيرة والمتوسطة الحجم لم تكن على استعداد لمواصلة التعاون خوفًا من العقوبات الأمريكية. وفي ظل هذه الظروف، واجهت التجارة الرسمية صعوبات جمة وزادت تكلفة المعاملات بشكل ملحوظ. وقد حل استخدام الوسطاء والشركات التابعة وطرق الدفع غير المباشرة محل العلاقات الشفافة والرسمية السابقة، الأمر الذي أدى بدوره إلى تقليل القدرة التنافسية للتجارة الإيرانية مع أوروبا.
تغيير تركيبة السلع التجارية
في فترة ما بعد العقوبات، طرأ تغيير ملحوظ على تركيبة التجارة بين إيران والاتحاد الأوروبي. وتمت إزالة صادرات النفط فعليًا من سلة الصادرات الإيرانية إلى أوروبا واستبدالها ببنود ذات قيمة مضافة أقل. وشملت الصادرات الإيرانية المحدودة في هذه الفترة بشكل أساسي المنتجات الزراعية الخاصة والفواكه المجففة وبعض المواد الكيميائية والبتروكيماوية غير الخاضعة للعقوبات والسلع التقليدية بكميات محدودة. في المقابل، اقتصرت واردات إيران من الاتحاد الأوروبي على سلع محددة وإنسانية في الغالب؛ بما في ذلك الأدوية والمعدات الطبية وبعض الآلات الخاصة بتراخيص خاصة والسلع الأساسية الخاضعة للإعفاءات من العقوبات.
جهود أوروبا للحفاظ على الحد الأدنى من العلاقات التجارية
رداً على انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق النووي، حاول الاتحاد الأوروبي الحفاظ على الحد الأدنى من التجارة مع إيران من خلال أدوات مثل آلية الدعم التجاري (إنستكس). ومع ذلك، لم تتمكن هذه المبادرات عمليًا من تلبية الاحتياجات التجارية لإيران، وتم تقليل الإنستكس فعليًا إلى معاملات إنسانية محدودة.
من ناحية أخرى، أدى انخفاض العلاقات التجارية مع أوروبا إلى تقييد وصول إيران إلى التقنيات الحديثة والآلات المتقدمة ورأس المال الأجنبي، وزيادة تكاليف التجارة الخارجية. كما أدى إلى تسريع تحول جغرافيا التجارة الإيرانية نحو الدول الآسيوية والمجاورة؛ على الرغم من أن هذا الاستبدال لم يكن كاملاً ومساويًا لأوروبا من حيث التكنولوجيا والقيمة المضافة.
خلاصة واستشراف المستقبل
تظهر مراجعة اتجاه التجارة بين إيران والاتحاد الأوروبي قبل وبعد عقوبات عام 2018 أن انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق النووي كان نقطة انفصال خطيرة في هذه العلاقات. وفي فترة ما بعد الاتفاق النووي، كانت التجارة بين الجانبين في طريقها إلى التعافي والتوسع، إلا أن عودة العقوبات الثانوية أوقفت هذا الاتجاه وعكسه. إن إحياء هذه العلاقات في المستقبل سيعتمد بشكل كبير على التطورات السياسية واستعادة ثقة الشركات والبنوك الأوروبية.
Webangah
